人民網 2022年09月25日
治理商品過度包裝事關資源節約和環境保護，事關人民群眾切身利益，對生產生活方式綠色轉型、實現碳達峰碳中和具有重要意義。
國務院辦公廳日前印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》），明確堅決遏制商品過度包裝現象，并對包裝行業提出要求。
國家發展改革委新聞發言人孟瑋在9月19日召開的新聞發布會上表示，近年來，各地、各有關部門為治理過度包裝問題已經開展了大量工作，取得了一定成效，但隨著消費新業態快速發展，商品過度包裝現象有卷土重來之勢。在此背景下，《通知》既彰顯了新形勢下的治理決心，也明確了加強商品過度包裝治理的路線圖、施工圖。
《通知》提出，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關法律法規更加健全，標準體系更加完善，行業管理水平明顯提升，線上線下一體化執法監督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。
對此，中國包裝聯合會副會長王利表示，包裝行業在遏制商品過度包裝現象中發揮著重要作用，應認真落實《通知》要求，自覺遵守限制商品過度包裝有關法律法規標準，推動上下游形成自覺抵制商品過度包裝的良好氛圍，主要從以下方面發力：
一是加強技術創新，提升創新能力。包裝企業應加大科技創新投入，加快綠色技術攻關和轉化，積極研發使用有利于資源節約的包裝新材料，推廣符合節能環保要求的新技術、新工藝、新設備，將綠色低碳理念貫穿于產品研發設計、原料采購、生產制造、物流倉儲、售后服務、回收處理的全過程，增強企業內生創新動力，深化行業協同創新，形成持久創新動能，從而支撐經濟社會綠色轉型發展。
二是推廣綠色設計，實現源頭減量。包裝企業應加強綠色設計，減少材料用量和設計的復雜程度，關注從設計、生產、廢棄全過程的環境影響和碳足跡，優化產品結構，加大單一材料、低克重高強度材料、可分離可復用材料的采用比重，有效提升包裝制品回收性能，從源頭上實現包裝減量，從而影響和帶動產業鏈上下游實現綠色低碳發展。
三是履行社會責任，抵制過度包裝。包裝企業應當充分認識到商品過度包裝的危害，主動作為、履行責任，主動開展限制商品過度包裝自查。要嚴格執行強制性國家標準，優化產品包裝設計，向市場供給更高質量、更加綠色環保低碳的包裝，共同營造簡約適度、低碳環保、綠色發展的良好氛圍，做抵制商品過度包裝的先行者、實踐者和倡導者。
中國標準化研究院資環分院院長林翎表示，強制性標準是執法監督中判定過度包裝違法行為的重要依據，有關綠色包裝、簡約包裝的推薦性標準對推動生產經營者包裝減量化具有重要引導作用。
林翎同時表示，《通知》部署了下一階段標準制修訂工作，對完善標準體系提出明確要求：
一是完善強制性標準。制定食用農產品限制過度包裝的強制性標準，明確水果等食用農產品過度包裝行為判斷依據。適時修訂食品和化妝品限制過度包裝強制性標準，進一步細化有關要求。制定限制快遞過度包裝強制性標準；
二是完善推薦性國家標準。修訂限制商品過度包裝通則推薦性國家標準，提出更適用的限制過度包裝要求。針對玩具及嬰童用品、電子產品等領域，制定簡約包裝和限制商品過度包裝推薦性國家標準。制定電子商務物流綠色包裝技術和管理規范行業標準；
三是建立強制性標準實施情況統計分析報告制度。面向產業集聚區開展包裝強制性標準實施情況統計分析試點，動態反饋和評估實施效果，不斷強化標準實施。
他認為，隨著《通知》的貫徹落實，關鍵標準將及時得到制修訂，標準化重點工作將得到有效開展，商品過度包裝執法監督的標準基礎將得到進一步夯實。
中國輕工業聯合會會長張崇和則表示，針對生產端，《通知》提出要防范商品生產環節過度包裝，為輕工行業企業落實過度包裝治理要求指明了方向：《通知》明確要求強化監管執法，部署市場監管部門針對重要節令、重點行業和重要生產經營企業，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件；對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。輕工企業要嚴格執行強制性國家標準，自覺接受監督和檢查。
孟瑋還表示，《通知》明確了各項政策舉措的責任單位，要求加強部門協同、落實地方責任。下一步，國家發展改革委將會同有關部門深入貫徹落實《通知》部署，建立商品過度包裝治理工作會商機制，加大對地方的指導、支持和督促力度，推動有關部門加快完善配套政策標準，強化全鏈條治理，嚴格行業管理和執法監督，打好關鍵環節、重點商品過度包裝問題“殲滅戰”。
