四川日報 2017年08月24日
本網訊（羅之飏）省委、省政府近日出臺《關于深化拓展“百鎮建設行動”培育創建特色鎮的意見》，提出到2020年，將300個“百鎮建設行動”試點鎮數量拓展至600個；在試點鎮中，培育創建100個左右生態宜居、文化創意、科技教育、現代農業、旅游休閑、商貿物流、特色工業等7種主要發展模式的特色鎮；從試點鎮中選取10個左右經濟發達鎮進行擴權賦能的新型行政管理體制改革。
特色鎮如何“小而美”“特而優”？《意見》明確提出做實配套設施，鞏固提升一批示范鎮；做深產業發展，培育創建一批特色鎮；創新發展理念，提高城鎮管理水平；堅持統籌推進，放大特色示范效應等四大主要任務。
在做實配套設施方面，將實施千億公共設施建設工程。以道路建設為重點，加強供水、供氣、污水和垃圾處理等市政基礎設施建設；推進山地公園、生態濕地、綠廊綠道等生態基礎設施建設；完善教育、衛生、文化等公共服務設施建設；推進“9+N”公共設施項目建設，即符合標準的城鎮路網、生態綠地系統、九年制義務教育學校、衛生院等9類項目及其他公共設施項目。到2020年，試點鎮完成1000億元左右公共設施投資，增強試點鎮綜合承載能力。
在做深產業發展方面，到2020年，完成2000億元左右產業投資，提升試點鎮產業集聚發展水平。要大力培育綠色主導產業，嚴格控制落后淘汰產業向小城鎮轉移；精準定位產業發展方向，實現特色產業立鎮強鎮富鎮；按照“3+N”發展模式，即以特色工業、商貿物流、旅游休閑鎮為基礎，發展生態宜居、文化創意等新型產業鎮，形成類型多樣的小城鎮發展新格局；推進產鎮融合發展，促進宜業宜商宜居環境建設，增強小城鎮服務能力和綜合承載能力。
在創新發展理念方面，要探索城管綜合執法向試點鎮延伸，提高城鎮管理水平；行政許可和政務服務事項實行開放式辦公、一站式服務；建立城鄉統籌的就業制度和社會保障制度；完善城鄉社區治理機制，加強城鄉社區黨組織建設；強化社區服務體系建設。
在堅持統籌推進方面，要推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋；促進一二三產業融合發展，積極培育“特而優”的主導產業，促進農村人口向試點鎮轉移集聚；各地要結合實際制定出臺推動小城鎮發展的政策措施，形成上下聯動、統籌協調的發展格局。
值得注意的是，《意見》明確提出擴大管理權限、改革財政體制、創新投資機制等9大改革措施，涵蓋人事、財政、要素改革等諸多方面，旨在探索建立特色鎮簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度和符合經濟發展實際的財政管理模式。
我省將成立省小城鎮建設領導小組，制定“百鎮建設行動”考核機制，對試點鎮工作推進情況和經濟發達鎮行政管理體制改革情況進行考核評價。
