甘孜日報 2017年07月25日
■胡衛兵
最近一段時間，筆者在基層調研中，不時被問到一個問題：我州各項事業要大干快上“猛踩油門”，如果犯了錯，紀委“容錯”容哪些？打算怎么容？紀委作為黨內監督的專責機關，在全面從嚴治黨的大背景下，如何在“容錯”中找準定位履好職責，幫助黨員干部“降擋剎車”，為好干部撐腰鼓勁？筆者認為，關鍵要把握三點。
一要堅守法紀底線。底線一破，百事可為；規矩一廢，泥沙俱下?！叭蒎e”必須要有底線意識，否則就會成為某些頂風違紀、我行我素、不收手不收斂干部的“免責免罪金牌”。一是不觸政治紀律“底線”。講政治、守紀律、懂規矩，是黨員干部必須遵循的基本要求。不講政治、不守紀律、信馬由韁，連基本的黨性都沒有，還談什么為官從政、干事創業？遑論“容錯免責”。比如某個單位領導在不同場合大談城市的風水，紀律意識何在？理想信念何在？堅決不能容。二是不踩法律“紅線”。黨紀嚴于國法。黨員干部若是已經墮落到需要依法審判了，那就沒有什么“容錯”可言了。三是不碰廉潔“高壓線”。反腐敗工作關乎黨的生死存亡。習近平總書記在中央紀委七次全會上用了兩個“決不”——“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變”，表達了反腐倡廉的堅定決心。一旦涉及到廉潔問題，決不能心慈手軟、養虎為患。
二要厘清容錯的內涵。要分清哪些錯能容，哪些不能容，就必須溯本求源，找出依據。一是容改革無心之失，不容以身試錯之行?！叭蒎e”不是“筐”，什么錯誤都往里面裝，它的適用范圍是推進改革、探索試驗、推動發展，特別是探索性的失誤、無心的過失。比如在上級鼓勵改革創新或者沒有明確禁止的工作中，創造性地執行政策部署，大膽先行先試造成的失誤或錯誤，就可以容。但是明知國家有政策導向，明明看到有的行為進了“負面清單”，卻揣著明白裝糊涂，自以為有遠見、有智慧、有水平，以身試錯，結果造成了重大損失、惡劣影響，那就必須嚴查嚴辦、以儆效尤。二是容為公之失，不赦為私之罪。干部行為的動機是一心為公，那就可以容。如果借為公之名，行私利之實，徇私舞弊、假公濟私，那就罪不可赦。比如重大項目建設過程中，利用職權插手土地出讓、招標投標等工作，用手中的權力分一杯羹，那就屬于嚴懲之列。三是容干事之誤，不免專斷之錯。這個主要是講程序問題。如果在決策中嚴格執行了民主集中制、“三重一大”、“末位表態”等規定，嚴格遵守黨紀條規國法，積極防控決策風險，結果仍然出現了失誤，屬于“容錯”的范圍。但是，如果個人獨斷專行、任性亂作為，破壞制度、搞亂程序，造成嚴重后果的，就一定要問責。四是容知錯即改，不免隱瞞對抗之過。即態度問題。如果在錯誤、失誤或偏差出現之后，能夠積極補救，最大限度地挽回損失和消除不良影響，這種情形也可以從輕處理或免于問責。如果不知悔改，甚至隱瞞、包庇、對抗組織審查的，就要從嚴從重處理。
三要把握好全面從嚴和容錯糾錯的關系。黨的十八大以來，全面從嚴、越往后越嚴是一條清晰的主線。如何把握從嚴和容錯的關系？有三點：一是全面從嚴不是鼓勵不干事。習近平總書記強調，“干部就要有擔當，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”。如果說全面從嚴治黨捆住了手腳，那么捆住的是任性用權的手腳，而不是干事創業的手腳。身在其位就應善謀其政，如果不作為、假作為，非但不能容錯免責，還要嚴格問責。二是全面從嚴不等于不許犯錯。當前經濟進入新常態、改革進入深水區，新形勢越復雜、新任務越繁重，干工作的出錯率就越高。所以既要給干部“上套”，也要適當“松綁”；既要全面從嚴，也要科學容錯。三是容錯糾錯的關鍵在于“治病救人”。容錯的目的不是“放水”、“洗白”，而是為了讓好干部放下思想包袱、輕裝上陣干工作；糾錯也不是“使絆子”、“扣帽子”、“打棍子”，而是按照從嚴從實的精神，把失誤者的“坑”填好，把后繼者的“路”鋪平。怎么救？關鍵是要用活用好“四種形態”，抓早抓小、防患未然。通過正向激勵與反向鞭策的相互配合，全面從嚴與科學容錯的有機統一，真正讓廣大黨員干部跳出“管嚴不作為、管松亂作為”的怪圈。
