甘孜日報 2024年09月23日
◎四川日報全媒體記者 王成棟
省委十二屆六次全會透露，將開展強縣擴權(quán)賦能改革，支持20個左右有條件的縣（市）打造市域副中心。這一具有四川特色的改革舉措，引發(fā)參會者熱議。
這并非四川首次提出建設(shè)市域副中心。省委十二屆四次全會就提出，加大對人口凈流入縣城發(fā)展的支持力度，符合條件的按照中等城市規(guī)劃建設(shè)、打造市域副中心，在用地、資金安排等方面予以傾斜。
在省域副中心建設(shè)加力加勁推進的同時，全會對市域副中心作出明確部署，如何看？又該怎樣打造？
與會者認(rèn)為，這是省委對健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制一以貫之的安排，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新性改革舉措。
先看區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。宜賓學(xué)院黨委書記馬洪江注意到，省第十二次黨代會以來，省委一直把健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制擺在突出位置，從提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、明確支持部分市州組團建設(shè)省域經(jīng)濟副中心，到省委十二屆四次全會首次提及建設(shè)、打造市域副中心，都透露出省委對這項工作謀深謀實謀具體的決心。
再看改革目的。“是發(fā)展邏輯，也是改革邏輯。”廣安市委書記張彤表示，縣域經(jīng)濟是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，也是夯實四川現(xiàn)代化建設(shè)的底部支撐。今年7月，省委專門召開全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會議，強調(diào)要奮力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過強縣擴權(quán)賦能改革，支持20個左右有條件的縣（市）打造市域副中心，就是要通過不斷增強縣域綜合實力和整體競爭力，樹立一批縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板，帶動全省縣域不斷增強綜合實力和整體競爭力。
如何改革？省委改革辦專職副主任宋光輝透露，省上對打造市域副中心的縣（市）將給出改革“大禮包”——除了用地、資金安排等方面予以傾斜外，更重要的是強縣擴權(quán)賦能改革包括下放部分行政審批權(quán)限，“特別是減少項目招引、實施等的向上審批流程，減少要素流通成本，以賦能市域副中心建設(shè)。”
宋光輝說，從實踐來看，擴權(quán)賦能改革是具有四川特色的原創(chuàng)性差異化改革舉措，更是支持區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措之一。例如，自去年開始，四川啟動首批集成授權(quán)改革試點，選取四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等9個區(qū)域開展試點。試點期間，省直部門共提出274項授權(quán)或支持事項。試點啟動后，9個試點區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速保持兩位數(shù)，遠高于全省平均水平。
“可以說，有這些成功的經(jīng)驗在前，我們對改革賦能打造市域副中心充滿信心。”宋光輝說。
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