四川日報 2014年10月10日
原標(biāo)題：畫出一個圓，邁向新起點(diǎn)——四川融入泛珠三角區(qū)域合作十年記
十年前，南中國最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體——泛珠三角區(qū)域合作拉開帷幕。
十年間，以“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”之名，泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會在“9+2”省區(qū)的土地上，完成第一輪輪值。
十年后，“接力棒”再回南粵，“9+2”各方聚首珠江河畔，共商區(qū)域合作發(fā)展大計，將泛珠合作推向嶄新起點(diǎn)。
新起點(diǎn)，亦是出發(fā)點(diǎn)。
回望泛珠十年，正是四川經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的十年。十年來，四川與泛珠各方共發(fā)展、同成長；十年后，四川仍將與泛珠各方一道共同高舉如椽大筆，繪制泛珠區(qū)域合作新篇章。
四川作為
“搭伙”區(qū)域合作 融入“一體化”
10月12日，由粵港澳三方聯(lián)合承辦的第十屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會將在廣州開幕。在此之前，泛珠三角區(qū)域打擊走私專題磋商會、交通基礎(chǔ)設(shè)施專題磋商會、食品藥品監(jiān)管專題磋商會等系列活動已經(jīng)展開。
會議無一例外指向在泛珠三角區(qū)域“撤卡破壁”，構(gòu)建“一體化”合作大平臺。
首屆東道主廣東“舉起一面旗”，第二屆東道主四川“開啟一扇門”，第三屆東道主云南“架起一座橋”……泛珠十年，“9+2”各方的合作層層深入，四川更是積極融入、主動作為。
在積極參加各類專題磋商會的同時，我省先后與閩、粵、桂、滇、黔等五省區(qū)簽署了省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的交流與合作，建立長效合作機(jī)制；參與簽署《泛珠三角機(jī)場戰(zhàn)略合作行動綱領(lǐng)》，與海南、湖南等五省簽署國際航班合作框架協(xié)議，加快建設(shè)省會城市之間的空中快線。
融入，更是四川的主動作為：牽頭擬定《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省（區(qū)）協(xié)作聯(lián)動地震應(yīng)急預(yù)案》及《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省（區(qū)）協(xié)作聯(lián)動糧食應(yīng)急預(yù)案》；牽頭擬定《四川、重慶、廣西、貴州、云南、西藏檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)西南地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展合作備忘錄》，堅(jiān)持服務(wù)泛珠三角區(qū)域通關(guān)“零障礙”的通關(guān)環(huán)境，實(shí)施“屬地申報、口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)合作模式。
如果說，機(jī)制是為構(gòu)建“一體化”合作大平臺“撤卡破壁”，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為合作實(shí)實(shí)在在“牽線搭橋”。
“有了動車，回家方便多了。”9月25日晚10點(diǎn)過，四川人游賢玉帶著小女兒從福州乘動車回到成都。這趟今年7月1日才開啟的動車，讓福州到成都縮短至15小時14分，讓川人回家有了更多選項(xiàng)。
變“蜀道難”為“蜀道通”，四川不斷在泛珠三角區(qū)域合作平臺上刷新自己的位置。
根據(jù)交通運(yùn)輸部《泛珠江三角洲區(qū)域合作公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綱要》，共有8條區(qū)域合作高速公路經(jīng)過四川境內(nèi)，其中7條高速公路四川段已建成通車。據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，我省與相鄰的泛珠區(qū)域成員省份貴州、云南，共規(guī)劃了11條省際高速公路通道。
十年泛珠合作，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)成效顯著：高速公路方面，內(nèi)地9省（區(qū)）高速公路從2004年的1.14萬公里增長到3.06萬公里；鐵路營業(yè)里程增長25%，達(dá)到2.38萬公里，武廣、廈深、向莆、黔桂、川黔、云桂、成貴等跨區(qū)域鐵路先后建成，貴廣、南廣高鐵即將在年底開通，泛珠區(qū)域穩(wěn)步邁進(jìn)“高鐵時代”。
產(chǎn)業(yè)合作也在延伸：四川與廣西合作共建“廣西北部灣川桂臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；川滇雙方共同打造推介“大香格里拉旅游環(huán)線”，就共同保護(hù)和開發(fā)瀘沽湖，建立了聯(lián)席會議制度等……
四川收獲
積極開放合作 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙提升
眾人拾柴火焰高。一個各方積極搭建的區(qū)域合作平臺，促成了各方的快速發(fā)展。
廣東方面的統(tǒng)計顯示，過去10年，泛珠區(qū)域內(nèi)地9省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)增速超過全國同期平均水平。2013年，泛珠內(nèi)地9省（區(qū)）國內(nèi)生產(chǎn)總值為18.6萬億元，是2004年4.9萬億元的3.8倍，約占全國的33%。
四川更是收獲頗豐——
前九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會，四川累計簽約項(xiàng)目2133個，簽約金額共計2357.8億元，并與泛珠區(qū)域其他省（區(qū)）在交通建設(shè)、能源開發(fā)、社會管理等方面開展了廣泛而深入的合作。
去年，我省先后組織民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動”，成功舉辦2013財富全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會，不斷充實(shí)與泛珠各方在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作。僅港澳企業(yè)四川行就簽約138個項(xiàng)目，總投資額1750.03億元。
合作轉(zhuǎn)化為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的動力。
2007年四川GDP首次突破萬億元大關(guān)；四年后，四川成功晉升為“2萬億元俱樂部”成員；即便是在穩(wěn)增長“壓力山大”的2013年，四川依然在全國經(jīng)濟(jì)大省中保持了GDP增長10%的增速，成為經(jīng)濟(jì)大省中“穩(wěn)增長”的亮麗風(fēng)景。2009年至2013年期間，四川GDP年均增長高達(dá)13.4%，工業(yè)增速一度高居全國第二，各項(xiàng)數(shù)據(jù)全線飄紅。
跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”同時，四川在泛珠三角區(qū)域合作的大平臺上尋求轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。
6月19日，由世界500強(qiáng)深圳正威集團(tuán)投資200億元的廣安聚酰亞胺新材料項(xiàng)目奠基開工。廣安對這個投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目寄予“帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的厚望。
不僅是深圳正威，近年來我省還引進(jìn)云南鈦業(yè)、廣西玉柴、貴州翁福、江西銅業(yè)、香港榮陽實(shí)業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)。在與泛珠區(qū)域各方的合作中，加快四川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
大批廣東沿海的電子信息企業(yè)紛紛西進(jìn)，讓電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主動力之一；廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)與四川自貢共建無水港，四川西南出海大通道進(jìn)一步打通……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年至2013年，四川吸引來自泛珠三角區(qū)域各省（區(qū)）（不含港澳地區(qū)）的資金達(dá)到6474億元，占四川同期引進(jìn)國內(nèi)省外資金的27%左右。
泛珠合作逐步邁入“深水區(qū)”的十年，四川經(jīng)濟(jì)社會也在發(fā)生躍升性變化。
四川期待
豐富合作模式 尋求轉(zhuǎn)型升級新動力
這兩天，家電巨頭長虹忙著參加泛珠大會。“我們將在大會上開辟一個‘啟客來了’的主題展區(qū)，展出啟客（CHIQ）家族的系列產(chǎn)品。”在長虹企劃部部長兼新聞發(fā)言人劉海中看來，泛珠大會這一區(qū)域合作平臺不僅將帶來技術(shù)信息和商業(yè)信息，更有機(jī)會發(fā)現(xiàn)跨界合作的機(jī)遇。
“眼光還可以更高、更遠(yuǎn)一點(diǎn)。”劉海中介紹，早在2003年，長虹就將研發(fā)、生產(chǎn)基地設(shè)在廣東，承擔(dān)起長虹面向海外“橋頭堡”的作用。
劉海中的期待顯然緣于泛珠三角區(qū)域合作本身強(qiáng)大的地緣優(yōu)勢與巨大的市場潛力。
打開中國地圖不難發(fā)現(xiàn)，“9+2”省區(qū)山水相連，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上形成一個開放的半圓。這個半圓敞開無數(shù)窗口：香港是國際金融與物流中心，澳門密切聯(lián)系葡語國家及歐盟，廣東是改革開放前沿，廣西串聯(lián)東盟、西部諸省接駁歐亞大陸橋……每一扇窗口，都透出11個地區(qū)的整體形象，競爭力呈乘數(shù)效應(yīng)增長。
傳統(tǒng)合作模式在時代的呼喚下，必將迎來革新。
看區(qū)域合作：長三角、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，中原、關(guān)中、天水等經(jīng)濟(jì)區(qū)域快速崛起，區(qū)域合作已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱詞。面積占全國五分之一、人口占全國三分之一、經(jīng)濟(jì)總量超全國三分之一的泛珠三角區(qū)域合作需要在中國的區(qū)域合作版圖上強(qiáng)勢發(fā)聲；
看經(jīng)濟(jì)形勢：全球經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型調(diào)整，全世界都在尋找經(jīng)濟(jì)增長新動力。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也同樣面臨下行壓力，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。“新常態(tài)”宏觀背景下的泛珠三角區(qū)域合作，需要承載新的發(fā)展使命；
看四川：從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，從總體小康向全面小康的“兩個跨越”，更需要在區(qū)域合作中尋找更大合作空間，尋求更大增長動力。
當(dāng)前，我省正加快培育高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，四川更應(yīng)在區(qū)域合作中尋找市場、合作伙伴，用開放合作的方式推動產(chǎn)業(yè)快速成長。”省社科院副院長盛毅表示。
有人曾將泛珠地區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)合作模式總結(jié)為“港澳接單、廣州設(shè)計、內(nèi)地制造”。劉海中認(rèn)為，這樣的模式只適合傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破了資源的束縛，也必然催生出泛珠地區(qū)更加豐富的合作模式。
回首泛珠十年，四川已經(jīng)在區(qū)域交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域與泛珠各方展開了深度合作，轉(zhuǎn)型升級大背景下，科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度對話還將繼續(xù)。
十年，回到原點(diǎn)，更是新起點(diǎn)。盛會大幕將啟，且登高臨風(fēng)，把握未來。 □本報記者 董世梅 張嵐
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