新華社 2019年04月16日
——中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》答記者問(wèn)
近日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《條例》修訂相關(guān)情況，接受了記者專訪。
問(wèn)：請(qǐng)介紹這次《條例》修訂的主要原則。
答：做好新時(shí)代黨組工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，自覺(jué)把黨組工作放到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治高度來(lái)審視、謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
這次《條例》修訂，緊緊圍繞黨組工作必須遵循的重大政治原則，注重把握以下幾點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把近年來(lái)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨組工作的重要部署和指示要求寫(xiě)進(jìn)《條例》，轉(zhuǎn)化為剛性制度規(guī)定和嚴(yán)明紀(jì)律要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織制度基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，把黨的十九大黨章修正案對(duì)黨組職責(zé)的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化，全面體現(xiàn)近年來(lái)黨中央出臺(tái)的重要法規(guī)文件中關(guān)于黨組工作的新規(guī)定新要求，實(shí)現(xiàn)黨組制度的守正創(chuàng)新。三是深入總結(jié)《條例》試行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)黨組工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨組工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新制度安排、強(qiáng)化制度保障。四是搞好同黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署的銜接，保證《條例》更好適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后黨組工作的新情況新要求。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次修訂在規(guī)范黨組設(shè)立方面作了哪些新的規(guī)定？
答：這次《條例》修訂，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分考慮實(shí)踐需要，進(jìn)一步細(xì)化了黨組設(shè)立的條件標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立、可以設(shè)立、不設(shè)立黨組的情形作了更加具體的規(guī)定。在原《條例》基礎(chǔ)上，明確縣級(jí)以上政府工作部門、派出機(jī)關(guān)以及有關(guān)管委會(huì)的工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員不足3人的、與黨的機(jī)關(guān)合并設(shè)立或者合署辦公的、由黨的機(jī)關(guān)代管或者管理等并納入黨的機(jī)關(guān)序列的、縣級(jí)以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位、共青團(tuán)組織、中管企業(yè)的下屬企業(yè)以及地方國(guó)有企業(yè)、地方文化組織和社會(huì)組織等不設(shè)立黨組。二是對(duì)機(jī)關(guān)黨組設(shè)立作了規(guī)范。明確市級(jí)以上人大常委會(huì)、政府、政協(xié)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，縣級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。三是對(duì)分黨組設(shè)立作了規(guī)范。明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)，具有行業(yè)系統(tǒng)管理需要的國(guó)務(wù)院有關(guān)直屬事業(yè)單位、中央一級(jí)有關(guān)人民團(tuán)體的下屬單位，省級(jí)以上人大、政協(xié)的專門委員會(huì)，市級(jí)以上法院、檢察院的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立分黨組。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次修訂對(duì)黨組職責(zé)任務(wù)作了哪些新的規(guī)定。
答：這次《條例》修訂，根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞黨組工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是在黨組對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，將黨組討論和決定的重大問(wèn)題由原來(lái)的7項(xiàng)調(diào)整為12項(xiàng)，新增了貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨組織決策部署的重大舉措，制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng)，重大改革事項(xiàng)，審計(jì)、巡視巡察、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)，重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo)等內(nèi)容。二是在黨組對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、抓好制度建設(shè)等8個(gè)方面，對(duì)黨組全面履行管黨治黨主體責(zé)任提出明確要求。同時(shí)，還進(jìn)一步明確了黨組與黨的機(jī)關(guān)工委的關(guān)系，規(guī)定黨組要支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。
黨組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，既履行好對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦重大事項(xiàng)把方向、管大局、保落實(shí)，防止事無(wú)巨細(xì)都抓在手上的傾向，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一；又履行好對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，堅(jiān)決克服“兩張皮”和“一手硬、一手軟”。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次修訂對(duì)黨組工作組織原則作了哪些新的規(guī)定。
答：《條例》總結(jié)近年來(lái)黨組工作的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，結(jié)合黨組工作的新變化新情況新要求，對(duì)黨組工作組織原則作了進(jìn)一步充實(shí)完善。一是鮮明提出要把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨組工作首要政治原則，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是規(guī)定有關(guān)黨組在履行職責(zé)過(guò)程中，除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)。其中人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的機(jī)關(guān)黨組，還要分別接受人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)；政府工作部門、政府派出機(jī)關(guān)、政府直屬事業(yè)單位黨組，還要接受政府黨組的指導(dǎo)督促；政府工作部門管理的單位黨組，還要接受部門黨組的指導(dǎo)督促；實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，還要接受上級(jí)單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)；分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)單位設(shè)立機(jī)關(guān)黨組的，還應(yīng)當(dāng)接受機(jī)關(guān)黨組的指導(dǎo)。三是對(duì)黨組工作貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、請(qǐng)示報(bào)告等方面制度作了充實(shí)完善，強(qiáng)調(diào)黨組書(shū)記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組討論和決定的事項(xiàng)積極提出意見(jiàn)和建議，黨組成員必須堅(jiān)決服從黨組集體決定，有不同意見(jiàn)的在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留，也可以向上級(jí)黨組織反映，但不得在其他場(chǎng)合發(fā)表不同意見(jiàn)，等等。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次修訂對(duì)黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立作了哪些新的規(guī)定。
答：《條例》主要從兩方面對(duì)黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立強(qiáng)化了規(guī)范。一是進(jìn)一步明確了可設(shè)情形，規(guī)定政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國(guó)家工作部門，對(duì)下級(jí)單位實(shí)行垂直管理的國(guó)家工作部門，中管金融企業(yè)等，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。二是規(guī)范了設(shè)立審批程序，規(guī)定黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級(jí)地方黨委審批；對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委，根據(jù)黨中央授權(quán)可以負(fù)責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷。
黨組性質(zhì)黨委在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任上，任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。要從堅(jiān)持和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求出發(fā)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到守土盡責(zé)，堅(jiān)決把黨中央部署要求在本部門、本單位、本系統(tǒng)落到實(shí)處。
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