四川日報 2019年09月18日
一項改革催生60余家企業(yè)
本網(wǎng)訊（朱雪黎）“新中國成立70年來，四川科技改革一直在前行。面上成效很多，但我今天想重點談一個點。”9月17日的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會第六場發(fā)布會上，當(dāng)被問及四川深化科技體制改革創(chuàng)新舉措時，省科技廳副廳長楊品華“有感而發(fā)”，談起了四川在全國率先探索開展的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
他表示，截至目前，這項改革已完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)400余項，催生60余家企業(yè)，帶動社會投資近30億元。
改革初衷，源自迫切的現(xiàn)實需求。楊品華說，四川是科技大省，擁有四川大學(xué)、中國工程物理研究院、長虹集團等一大批高校、院所和創(chuàng)新型企業(yè)，聚集了一大批科技人員。如何調(diào)動這些高校、院所、企業(yè)以及科技人員的積極性，一直是科技體制改革關(guān)注的焦點。
數(shù)據(jù)顯示，四川省專利申請和授權(quán)量長期居全國前列、西部第一，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有約10%，遠低于發(fā)達國家40%-60%的平均水平。
如何破解這一難題？從政策層面看，近年來，四川持續(xù)對這項改革進行部署。今年1月1日開始實施的《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，提出“實施國有單位的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務(wù)科技成果權(quán)屬”。省科技廳也會同有關(guān)部門，先后出臺《職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點實施方案》《關(guān)于擴大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點的指導(dǎo)意見》等文件，支持高校、院所開展改革試點。
從操作層面看，該項改革將職務(wù)科技成果所有權(quán)由單純的國有改變?yōu)閱挝弧€人混合所有，將“先轉(zhuǎn)化”改變?yōu)椤跋却_權(quán)”，通過對科研人員給予成果產(chǎn)權(quán)獎勵，充分調(diào)動了科技人員的積極性，解決了科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”的問題，有力推動了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
西南交通大學(xué)第一個“吃螃蟹”。《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》明確規(guī)定學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人可以按照“三七開”的比例共同申請專利，也可以按同樣的比例分割學(xué)校持有的職務(wù)發(fā)明專利。一年多時間，該校就有超過160項職務(wù)發(fā)明專利完成分割確權(quán)，16家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，帶動社會投資11億元。
隨著改革的深入推進，改革內(nèi)容也在不斷豐富和完善。目前，該項改革試點單位已由20家單位擴大至45家單位，試點內(nèi)容也從原來的3項擴大至6項，涉及探索培育支撐科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)機構(gòu)、探索健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)部管理制度等。
“不同的科研成果，使用的科研經(jīng)費、學(xué)校資源不同，現(xiàn)在，我們在為每項職務(wù)發(fā)明專利確權(quán)時，都會更有針對性地考量，職務(wù)發(fā)明人可享有50%-90%的浮動成果所有權(quán)權(quán)屬比例。”四川大學(xué)科研院科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移部副部長高德友說。
今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，將該項改革經(jīng)驗提煉為“以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”，在8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)進行推廣。
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