四川日?qǐng)?bào) 2020年08月27日
聚焦
□川報(bào)記者 殷鵬
“你走航了嗎？”這句話，幾乎成為我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)近日見(jiàn)面寒暄的口頭禪。所謂“走航”，是指利用激光雷達(dá)走航車，精準(zhǔn)查找污染源，確保更多藍(lán)天。這是我省充分利用高科技手段，讓大氣污染防治更精準(zhǔn)、更有效的真實(shí)寫照。
今年以來(lái)，我省以成都平原、川南、川東北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
值得一提的是，今年是“十三五”收官年，也是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃“交賬年”。距離年底僅剩4個(gè)多月時(shí)間，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效幾何？下一步又將如何發(fā)力？
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效
●截至8月18日，全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%
●截至8月18日，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率89.7%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升7.7個(gè)百分點(diǎn)
●2019年全省重污染天數(shù)為平均0.8天，今年尚未發(fā)生重污染天氣
●2019年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達(dá)到“十三五”國(guó)家考核要求
●我省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市已達(dá)11個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市總數(shù)過(guò)半的目標(biāo)
啟動(dòng)大氣污染防治“1321”計(jì)劃
“1”，即落實(shí)一個(gè)責(zé)任。夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé)
“3”，即突出三個(gè)重點(diǎn)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段
“2”，即增強(qiáng)兩個(gè)能力。提高大氣污染防治和監(jiān)管能力，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)
“1”，即加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。最大限度減輕重污染天氣對(duì)公眾生活產(chǎn)生的影響
現(xiàn)狀
4個(gè)“大幅”看變化，藍(lán)天白云越來(lái)越多
空氣質(zhì)量持續(xù)向好——截至8月18日，全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%；全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率89.7%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升7.7個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”目標(biāo)是：全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較2015年下降18%，全省優(yōu)良天數(shù)率較2015年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。
省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂(lè)晨用四個(gè)“大幅”來(lái)形容我省“十三五”以來(lái)的大氣質(zhì)量變化——
大幅下降。首先體現(xiàn)在主要污染防治因子PM2.5平均濃度大幅度下降，“對(duì)比國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我們今年完成‘十三五’PM2.5目標(biāo)已成定勢(shì)。”趙樂(lè)晨說(shuō)。其次是重污染天數(shù)大幅度下降，2019年全省重污染天數(shù)只有平均0.8天，而今年尚未發(fā)生重污染天氣。
大幅減少。趙樂(lè)晨表示，“十三五”期間我省重點(diǎn)抓二氧化硫、氮氧化物的減排工作，去年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達(dá)到“十三五”國(guó)家考核要求，“今年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)還在持續(xù)下降。”
大幅提升。近年來(lái)，我省優(yōu)良天數(shù)率不斷攀升。去年全省優(yōu)良天數(shù)率為89.1%，截至8月18日，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到89.7%。這也體現(xiàn)在“看雪山”的次數(shù)上，去年全年從成都中心城區(qū)遙望雪山次數(shù)為65次，今年截至目前已有51次。
達(dá)標(biāo)城市數(shù)大幅上升。我省空氣質(zhì)量最早達(dá)標(biāo)的3個(gè)市州為甘孜、阿壩、涼山；經(jīng)過(guò)治理，巴中、攀枝花和廣元也成功達(dá)標(biāo)；去年，雅安、廣安、資陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江等5市也邁入達(dá)標(biāo)城市行列。我省達(dá)標(biāo)城市已達(dá)11個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市總數(shù)過(guò)半的目標(biāo)。
今年，省財(cái)政拿出1.5億元對(duì)各市（州）實(shí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)，年底目標(biāo)任務(wù)完成得好的兌現(xiàn)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的市（州）將倒扣500萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)給其他市（州）。“這也是我省首次實(shí)行倒扣制，目的也是激勵(lì)各地全力以赴完成各項(xiàng)大氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。”趙樂(lè)晨說(shuō)。
“雖然成效明顯，但也要清醒地看到，我省大氣污染防治工作還存在不少短板和問(wèn)題。”趙樂(lè)晨說(shuō)，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量波動(dòng)較為明顯，全省機(jī)動(dòng)車污染排放居高不下，川南和川東北地區(qū)技術(shù)手段不足、污染源監(jiān)測(cè)力量比較薄弱等問(wèn)題，都是下一步亟須破解的難題。
挑戰(zhàn)
臭氧作怪，成大氣污染防治新“攔路虎”
今年，臭氧污染的出現(xiàn)，讓我省大氣污染防治工作遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“臭氧污染堪稱藍(lán)天下的隱形污染，是大氣污染防治的新‘?dāng)r路虎’。”趙樂(lè)晨表示，市民推窗看到藍(lán)天白云、晴空萬(wàn)里，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻顯示是污染天氣，原因就是臭氧在作怪。
今年以來(lái)，受極端不利氣象疊加污染集中排放影響，成渝地區(qū)數(shù)次遭遇區(qū)域性臭氧污染，最嚴(yán)重的時(shí)候成都、德陽(yáng)等7市臭氧濃度超標(biāo)。
原因何在？省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)昝學(xué)軍表示，今年我省臭氧污染來(lái)得早、來(lái)得猛、來(lái)得長(zhǎng)，首先是氣象條件嚴(yán)重異常，4、5月全省平均降水量出現(xiàn)了歷史第二低，氣溫則出現(xiàn)歷史第一高，高溫強(qiáng)輻射天氣加速了臭氧的生成；其次是大氣污染物的集中排放，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，開工項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)強(qiáng)度大，污染物排放集中，導(dǎo)致臭氧污染加劇。
我省打出一套組合拳應(yīng)對(duì)——制定全省臭氧污染防控方案，印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)手冊(cè)、監(jiān)測(cè)方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)，舉辦覆蓋約4000人次的臭氧防控幫扶視頻培訓(xùn)；嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為，近一個(gè)月來(lái)針對(duì)臭氧污染立案63起；邀請(qǐng)張遠(yuǎn)航、賀克斌院士來(lái)川指導(dǎo)；廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴成都、綿陽(yáng)、自貢等10個(gè)重點(diǎn)城市開展為期3個(gè)月的駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，目前共檢查點(diǎn)位483個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1095個(gè)；積極監(jiān)測(cè)會(huì)商，每日發(fā)布未來(lái)3天臭氧污染形勢(shì)預(yù)報(bào)……
各地迅速行動(dòng)，打響臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8月19日上午11時(shí)，記者在樂(lè)山看到，一輛印有“樂(lè)山市生態(tài)環(huán)境局雷達(dá)走航車”字樣的車輛正在“巡航”。
這車有什么作用？“它其實(shí)是一個(gè)‘移動(dòng)監(jiān)測(cè)站’。”四川省樂(lè)山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站工程師齊國(guó)偉告訴記者，走航車能精準(zhǔn)查找大氣污染源，垂直方向可監(jiān)測(cè)從近地面到高空5千米以內(nèi)的大氣污染立體分布情況，水平方向可監(jiān)測(cè)半徑5千米范圍，然后將相關(guān)圖譜顯示在走航車內(nèi)的電腦屏幕上。
車內(nèi)，技術(shù)人員周曉川指著屏幕上變化的圖譜向記者解釋，走航車內(nèi)的操作平臺(tái)，會(huì)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)值的高低呈現(xiàn)出綠、黃、橙、紅等不同顏色，可直觀看出不同程度的污染物狀況，并快速對(duì)大氣污染源進(jìn)行溯源定位，從而鎖定疑似污染排放源頭企業(yè)。下一步則由執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查確認(rèn)，如確有排污行為，則立即督促企業(yè)采取治理措施。
目前，全省已有激光雷達(dá)走航車25臺(tái)，在臭氧污染防治和大氣污染防治方面起到了積極作用。7月18日至8月18日，全省臭氧濃度為129.5微克/立方米、超標(biāo)22天次、超標(biāo)城市2個(gè)，分別較5月18日-6月18日下降16.7%、75%、80%。此外，7月，遂寧、雅安、資陽(yáng)、內(nèi)江4市進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量排名前20名，我省臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效初顯。
布局
啟動(dòng)“1321”計(jì)劃，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物
我省“十四五”大氣污染防治總體思路已清晰。“揮發(fā)性有機(jī)物是生成臭氧的重要前體物，因此‘十四五’我們將掀起揮發(fā)性有機(jī)物治理高潮，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染。”趙樂(lè)晨說(shuō)。
我省大氣污染防治“1321”計(jì)劃已悄然啟動(dòng)。
“1”，即落實(shí)一個(gè)責(zé)任。趙樂(lè)晨說(shuō)，要以大氣污染防治法和地方法規(guī)為依據(jù)，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé)，以更加有力的措施，遏制臭氧污染上升勢(shì)頭，減少超標(biāo)天數(shù)提升藍(lán)天數(shù)。
“3”，即突出三個(gè)重點(diǎn)。鋼鐵、水泥等行業(yè)是“排污大戶”，將緊盯上述重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)超低排放改造和深度治理，實(shí)施20蒸噸以上燃煤鍋爐煤改氣、煤改電升級(jí)改造工程，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力削減污染排放存量；緊盯重點(diǎn)區(qū)域，特別是在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)特別排放限值要求；緊盯重點(diǎn)時(shí)段，也就是夏季臭氧污染、即將面臨的秋季秸稈焚燒和冬季可能出現(xiàn)的重污染天氣，加強(qiáng)專項(xiàng)巡查、督查、檢查力度。
“2”，即增強(qiáng)兩個(gè)能力。加快儲(chǔ)備一批大氣污染治理、監(jiān)測(cè)和科研能力項(xiàng)目入庫(kù)，提高大氣污染防治和監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，在提高涉氣重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝率的同時(shí)，添置便攜式監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，提升執(zhí)法效率。
最后一個(gè)“1”則是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。將進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，特別是要加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)。“目前我省已能實(shí)現(xiàn)未來(lái)7天重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，就會(huì)提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度減輕重污染天氣對(duì)公眾生活產(chǎn)生的影響。”昝學(xué)軍說(shuō)。
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