新華社 2021年03月06日
今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩定，確保“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
聚焦政府工作報告
今年我國發展仍面臨不少風險挑戰但經濟長期向好的基本面沒有改變我們要
堅定信心，攻堅克難
鞏固恢復性增長基礎
努力保持
經濟社會持續健康發展
奮進2021
貿易
進出口量穩質升，國際收支基本平衡
消費
居民消費價格漲幅3%左右
糧食
糧食產量保持在1.3萬億斤以上
生態
生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降
收入
居民收入穩步增長
就業
城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右
GDP
國內生產總值增長6%以上
保持宏觀政策連續性穩定性可持續性
●積極的財政政策要提質增效、更可持續。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然
●優化和落實減稅政策。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享
●穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降
●就業優先政策要繼續強化、聚力增效。廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會
深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力
●進一步轉變政府職能。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”
●用改革辦法推動降低企業生產經營成本。嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行
●促進多種所有制經濟共同發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境
●深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續
依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能
●提升科技創新能力。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制
●運用市場化機制激勵企業創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展
●優化和穩定產業鏈供應鏈。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用
加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量
●繼續加大生態環境治理力度。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續開展大規模國土綠化行動，推進生態系統保護和修復
●扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具
堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力
●穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費，發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。運用好“互聯網+”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式
●擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，中央預算內投資安排6100億元，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個
全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收
●做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣
●提高糧食和重要農產品供給保障能力。加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產業帶
●扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展專業化社會化服務。啟動農村人居環境整治提升五年行動。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道
實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質
●推動進出口穩定發展
●積極有效利用外資。進一步縮減外資準入負面清單
●高質量共建“一帶一路”
●深化多雙邊和區域經濟合作。推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定
政府建設
●加強法治政府建設。堅持政務公開
●要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負
●要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患
●要調動一切可以調動的積極因素，推進改革開放，更大激發市場主體活力和社會創造力
●要擔當作為，實干苦干，不斷創造人民期待的發展業績
切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平
●發展更加公平更高質量的教育。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會
●推進衛生健康體系建設。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔
●保障好群眾住房需求。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難
●加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設，實施更優惠政策，讓社區生活更加便利
●更好滿足人民群眾精神文化需求。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀
●加強和創新社會治理。健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點
“十四五”時期主要目標任務
著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展
●經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩
堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系
●完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際
形成強大國內市場，構建新發展格局
全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略
●深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%
優化區域經濟布局，促進區域協調發展
全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力
推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
●堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%
●單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%
持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕
●實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年
●全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲
●健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%
統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國
●強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上
