四川在線 2021年10月22日
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，提出要合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升。
雙圈建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐和保障。推動(dòng)構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)設(shè)施短板應(yīng)該如何補(bǔ)？
短板是什么？
基礎(chǔ)設(shè)施要補(bǔ)短板，那短板在哪？在四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓看來，《規(guī)劃綱要》提出的“基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升”，既指“雙圈”內(nèi)的互聯(lián)互通，也指“雙圈”與全國其他地區(qū)的高效連接。
就“雙圈”內(nèi)而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈本質(zhì)是由重慶、成都兩個(gè)超大城市為中心、連同周邊一批大中小城市共同組成的城市群。發(fā)達(dá)的城市群一定要有一個(gè)與此相對應(yīng)的建設(shè)水平高、相對獨(dú)立交通體系的支撐，尤其是快速軌道交通體系的支撐。目前，成渝地區(qū)雖然已經(jīng)建成了幾條高速鐵路、城際鐵路，但多向、多節(jié)點(diǎn)的路網(wǎng)體系尚未成。
從空間特征來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是典型是雙核空間結(jié)構(gòu)，要保證這種雙核空間高效率的組織和運(yùn)行，就需要在重慶、成都真正實(shí)現(xiàn)高水平、點(diǎn)對點(diǎn)的一小時(shí)通勤，形成快捷、舒適、方便的高密度商務(wù)流。目前，重慶、成都之間雖然已有成渝高速鐵路、成遂渝快鐵，但線路略有迂回，等級不算太高，離實(shí)現(xiàn)高水平的一小時(shí)通勤還有一定距離。
重慶、成都兩大都市圈是成渝雙圈的主體，其發(fā)展方向是推進(jìn)同城化發(fā)展，這就要求重慶、成都與周邊地域毗鄰的同城化發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平的空間連通，使周邊同城化地區(qū)不僅要與重慶、成都兩大核心形成方便、快捷的交通連接，推動(dòng)軌道交通向同城化地區(qū)延伸，而且要使周邊同城化地區(qū)的交通全面融入兩大核心城市的綜合交通體系。而目前，兩大都市圈圍繞同城化所開展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才剛起步。
就“雙圈”外而言，成渝地區(qū)地處我國中深遠(yuǎn)內(nèi)陸，既不靠海、也不沿邊，對外交通是約束成渝地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。近年來，成渝地區(qū)在對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雖然成績顯著，航空樞紐地位開始凸顯，形成了一批出渝出川的鐵路、公路和水運(yùn)大通道，但對外交通這一短板仍然得到根本性的解決。
短板如何補(bǔ)？
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長江上游航運(yùn)中心和物流中心基本建成。
四川省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學(xué)研究院教授級高工喻翔認(rèn)為，對標(biāo)《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，要緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極兩中心兩地”的發(fā)展定位，與我省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略相統(tǒng)籌，突出“極核帶動(dòng)、雙城聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體”三個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持“外暢、內(nèi)聯(lián)、強(qiáng)核、提質(zhì)”的發(fā)展思路，以全球視野、世界眼光構(gòu)建設(shè)施互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、管理高效協(xié)同的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
具體而言，“外暢”指加快“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和空中絲綢之路建設(shè)，構(gòu)建多向出川開放大通道，連接國內(nèi)外主要城市群和經(jīng)濟(jì)增長極，支撐打造改革開放新高地。“內(nèi)聯(lián)”指強(qiáng)化成渝雙核交通主軸，暢通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線，推動(dòng)川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展，推動(dòng)萬達(dá)開、渝廣等區(qū)域交通率先融合。“強(qiáng)核”指下好成德眉資同城化先手棋，推動(dòng)成都都市圈交通同城同網(wǎng)，做強(qiáng)成都國際性綜合交通樞紐，支撐成渝向更高水平的國際門戶樞紐城市乃至全球城市邁進(jìn)。“提質(zhì)”指推動(dòng)出行服務(wù)提品質(zhì)、物流服務(wù)提效率、行業(yè)管理提效能，打造高品質(zhì)宜行交通網(wǎng)，進(jìn)一步擦亮綠色交通生態(tài)底色，支撐建設(shè)高品質(zhì)宜居生活地。
戴賓表示，成渝“雙圈”要打造內(nèi)陸開放高地和參與國際競爭的新基地，還需要加快建立全方位立體綜合交通體系。具體而言，要加快打造國航空門戶樞紐，提升樞紐機(jī)場在全國和全球的地位。以重慶、成都為中心加快建設(shè)和完善機(jī)場群，以世界級的機(jī)場群支配成渝地區(qū)發(fā)展成為世界級的城市群。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)展多向出渝出川鐵路、公路通道，一方面是向東、向西、向南、向北全方位多向拓展出渝出川通道，特別是強(qiáng)化西向、南向通道。另一方面是進(jìn)一步加密出渝出川通道，使成渝地區(qū)與周邊省區(qū)都有高鐵快鐵相連，絕大部分都有兩條以上高速公路相通。此外，加快建設(shè)和完善提升若干出渝出川、通江達(dá)海抵邊的對外客貨運(yùn)輸戰(zhàn)略大通道。
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