四川日報 2022年03月15日
深讀省委一號文件
牢牢守住保障國家糧食安全底線
●確保糧食播種面積穩定在9500萬畝以上、總產量穩定在710億斤以上
●今年將把糧食擴面增產納入鄉村振興戰略實績考核內容
●我省計劃統籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經統籌增效益”行動
堅決守住不發生規模性返貧底線
●探索建立村級入戶核查員制度、突發嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監測對象，強化分類幫扶
●依托東西部協作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務協作，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業
□四川日報全媒體記者 史曉露
“今年的省委一號文件是新世紀以來四川指導‘三農’工作的第19個一號文件，充分體現了省委、省政府始終把‘三農’工作擺在全部工作的重中之重、堅持農業農村優先發展的堅定決心。”在3月14日舉行的2022年省委一號文件新聞發布會上，省委農辦專職副主任、省農業農村廳副廳長毛業雄介紹。
今年的省委一號文件為全面推進鄉村振興明確了“任務書”。這份文件有哪些新部署？如何推動鄉村振興取得新進展？
守住兩條底線
“要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線。”毛業雄介紹，四川作為農業大省、人口大省和糧食主產省份，糧食產量始終排在全國前十位，繼2020年時隔20年再次邁上700億斤臺階后，去年再創新高，達到716.4億斤。
作為全國13個糧食主產區之一，四川肩負著保障國家糧食安全底線的重任。毛業雄介紹，今年省委一號文件把“保障糧食安全，提高重要農產品供給能力”擺在首要位置，明確今年我省糧食生產的目標任務：確保糧食播種面積穩定在9500萬畝以上、總產量穩定在710億斤以上，并提出一系列政策舉措。
強化責任落實。今年省委一號文件把“落實糧食安全黨政同責”列為首條工作，毛業雄透露，將把糧食擴面增產納入鄉村振興戰略實績考核內容，對未能完成糧食生產目標任務的市（州）、縣（市、區），一票否決涉農工作考評和表彰。
強化政策支持，保障種糧收益。省農業農村廳副廳長肖小余介紹，今年我省計劃統籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經統籌增效益”行動，實現“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，促進糧食增產，農民增收。
保障糧食安全之外，還必須守住不發生規模性返貧這條底線。
省鄉村振興局副局長鐘志榮介紹，今年我省將探索建立村級入戶核查員制度、突發嚴重困難戶簡易識別程序，精準認定監測對象，強化分類幫扶；依托東西部協作、省內對口幫扶等平臺，深化省外省內勞務協作，逐步提高就地就近就業比重，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業。
抓好五項工作
發布會上，毛業雄介紹，今年我省要抓好強化農業科技創新、持續推進“10+3”現代農業體系建設、推進“美麗四川·宜居鄉村”建設、提升鄉村治理水平和發展壯大新型農村集體經濟五項重點工作。
種子是農業的“芯片”，今年我省要以種業振興為重點強化農業科技創新。“針對我省種業自主創新能力不強、種業企業‘多、小、散、弱’等問題，今年我省將實施種業振興行動。”毛業雄指出，我省還將針對農業科技力量分散、機制不活等問題，深化農業科研院所改革。
現代農業園區是推動農業高質量發展的“牛鼻子”。今年，我省將持續以現代農業園區為載體持續推進“10+3”現代農業體系建設。今后現代農業園區的創建，要按照糧油、經濟作物、畜禽、水產等不同類別，制定不同的考評標準，實行分類創建。
隨著鄉村振興全面推進，如何讓農村更美、農民更富？今年的省委一號文件給出答案：以鄉村國土空間規劃為引領推進“美麗四川·宜居鄉村”建設、提升鄉村治理水平、發展壯大新型農村集體經濟。
省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，目前全省第一批次規劃編制工作已全面展開，今年將加強工作調度、開展培訓指導、嚴格成果質量把關、健全完善機制，督促各地高質量推進相關工作。
在農村更美方面，今年我省將實施“美麗四川·宜居鄉村”建設五年行動，新改建農村無害化廁所60萬戶以上，推進農村生活污水治理“千村示范工程”，因地制宜推進農村生活垃圾分類減量和就地資源化利用。
今年我省將發展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收。毛業雄說，我省將指導各地立足自身資源稟賦，以低風險、可持續方式盤活用好集體資源資產，總結推廣具有四川特色的典型模式，創新發展新型農村集體經濟，接續抓好合并村集體經濟融合發展。
強化四項保障
如何確保今年省委一號文件的部署落到實處？
“要強化四項保障。”發布會上，毛業雄給出答案，具體包括堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導、投入保障、要素保障和不斷深化農業農村改革。
堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，壓實全面推進鄉村振興責任。我省將繼續開展縣（市、區）實施鄉村振興戰略分類考評，將貫徹落實“三農”重大政策措施情況納入審計監督內容，把五級書記抓鄉村振興要求落到實處。
資金支持為鄉村振興注入“活水”。省委一號文件分別從財政投入、金融投入、社會投入等方面提出政策舉措，要求持續增加公共財政對鄉村振興和銜接推進鄉村振興補助資金的投入，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。
強化要素保障，重點是用地和人才。毛業雄透露，今年將落實承包地“三權分置”，在農民自愿的前提下，充分發揮農村集體經濟組織作用，探索通過土地承包經營權互換，或在承包權不變的前提下通過經營權互換、出租、入股等方式，逐步解決承包地細碎化問題，配套實施高標準農田建設等工程，實現土地集中連片耕種；深入實施鄉村人才振興五年行動，全面推進人才招引、定向培養、在職培訓、人才援助、人才激勵等工作。
改革可以破除制約鄉村振興的體制機制障礙。我省今年重點要穩妥開展第二批省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點、縣域內城鄉融合發展改革試點、農村宅基地制度改革試點等工作，以改革激發鄉村振興活力。
