四川在線 2022年03月25日
四川在線記者 寇敏芳
四川以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作已全面推開。目前，各地均制定了詳盡的時間表、路線圖，預計6月底前將完成首批344個鄉鎮級片區規劃編制工作，約占總片區數量的43%，目前已有300個進入實質性編制階段。這是記者從近日召開的全省以片區為單元編制鄉村國土空間規劃培訓調度視頻會上獲悉的。
鄉村振興，規劃是前提。四川在全國創新規劃編制思路，打破縣域內行政區劃和建制界限，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，并將其作為做好兩項改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手。
過去，一些地方各自為政、朝令夕改的“規劃浪費”現象十分突出，被調侃“規劃規劃，墻上掛掛。”省自然資源廳相關負責人介紹，試點過程中，全省建立了高位推動的組織領導機制、省市縣三級專班的工作運行機制、“項目化+清單化”的推進落實機制，確保鄉村規劃能夠真正落地生根。
除了機制保障，此次規劃編制的理念也全面優化升級。強化底線約束，優先劃定耕地和永久基本農田；注重動能培育，推動資源要素向鄉村優勢地區集聚；統籌資源配置，圍繞片區發展和群眾需求，分門別類確定重點建設領域；突出特色塑造，統籌劃定鄉村歷史文化保護線。探索出一套以片區為單元編制鄉村國土空間規劃的方法路徑。
去年3月，我省啟動以片區為單元編制鄉村國土空間規劃試點工作，綜合考慮主體功能定位、經濟社會發展水平、地形地貌等因素，先后在什邡、綿竹、德昌、丹巴、合江等11個縣（市）開展兩輪試點，基本實現對不同類型特點的鄉村全覆蓋，形成50個鄉鎮級片區、56個典型村級片區規劃成果。試點地區農業空間布局更加合理，耕地集中連片度更高，預計新增耕地30余萬畝；生態空間保護更加嚴格，生態保護紅線嚴格劃定落實，大熊貓國家公園、若爾蓋濕地自然保護區等重要生態資源，得到嚴格保護；建設空間利用更加高效，中心鎮鎮區建設用地根據實際進行優化調整，規模更加合理。
今年初，在試點基礎上，我省全面推開以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作。計劃到2023年6月，分三個批次完成鄉鎮級片區規劃，到2024年底，村級片區規劃按需應編盡編。
下一步，我省將加強工作調度，健全完善機制，開展培訓指導，嚴格成果質量把關，確保規劃編制工作按時高質量完成。同時，發揮基層黨組織和群眾自治組織作用，組織村（居）民積極參與，確保規劃的科學性、實用性和前瞻性。
