甘孜日報 2018年12月06日
◎鄉城縣委常委、政法委書記 張勝全
矛盾糾紛的根源在利益沖突。長期以來,受自然環境惡劣、經濟發展滯后、群眾增收單一等影響，蟲草松茸利益對群眾尤為重要，以致“三山一界”資源糾紛發生并成為影響甘孜藏區基層社會穩定的主要矛盾和風險隱患。
2016年5月29日，素有“凈土·香巴拉”的美譽的鄉城突發一場由蟲草資源糾紛引發的重大案件，打破了這片“凈土”的寧靜與祥和。在中央和省州各級的關心指導下，全縣干部群眾歷經千辛萬苦，實現該案件依法有效處置，群眾發自內心感恩黨委政府，法律正義得以彰顯，法治理念深入人心。
一個群眾內部的矛盾糾紛為何激化成這樣的悲劇？長期以來基層社會治理效益何在？法律威嚴何在？面對慘痛的實踐教訓，鄉城縣黨委政府深刻剖析反思，把草山矛盾糾紛調解作為強化社會綜合治理和鞏固基層治理的重點環節和突出部位，集中力量摸排化解長期影響全縣社會穩定的“三山一界”矛盾糾紛20余件，并在此基礎上總結提出“黨委領導、群眾參與、依法化解、源頭治理、不出草山”的草山矛盾糾紛常態長效化解工作體系。一是黨建引領建中心。以鄉村兩級黨委為主，在較大蟲草采挖點依托臨時黨支部整合群防群治力量，建立11個草山“矛調中心”，并實行“一個矛調中心、一個定點窗口、一套責任制度、一支調解隊伍、一本工作臺賬”工作機制，實現草山矛盾糾紛調解組織統一規范。二是流動宣教增觀念。宣傳部、司法局成立草山普法宣傳隊伍，結合法律明白人培訓和“以案釋法”宣講，今年流動開展“法律進草山”活動3輪90余場次，有效破除群眾“法不責眾”等錯誤思想。三是跟蹤摸排強服務。草山矛調中心建立糾紛定期摸排和會商研判工作制度，群防群治矛調隊伍深入隨同采挖群眾掌握動向、跟蹤服務、收集信息，并及時匯總研判評估、立即化解。四是依法調處促實效。建立草山法律援助臨時站和法律服務聯系人制度，為群眾提供法律服務同時，充當“調解員”參與糾紛調處，對調解內容程序、協議資料開展合法性審查，確保調處合法性、有效性。五是巡回督導固成果。縣委政法委組織縣法院、檢察院、司法局等業務骨干組成草山矛盾糾紛巡回督導組，為草山矛調組織提供指導幫助，對草山矛調糾紛進行評估銷號，進一步鞏固草山基層矛調實效。
2017年以來，鄉城縣化解大小草山矛盾糾紛200余條，化解成功率達到95%以上，全力確保了草山矛盾糾紛“化在源頭、化在萌芽、化在草山、化在基層”，逐步形成特色有效的草山糾紛化解的“楓橋經驗”鄉城實踐經驗。
