本網(wǎng)訊（記者 張永紅 文/圖）5月4日中午時分，瀘定縣冷磧鎮(zhèn)和平村農(nóng)民郭建強正在地里精心“護理”著栽下才20多天的核桃苗，但見一株株長出了嫩芽的“寶貝”，他激動地對記者說：“你看，這些苗子粗壯均勻，每株價錢才11.5元。一旦掛果，我這三畝二分地，收入恐怕上兩萬！”
距冷磧鎮(zhèn)7公里的和平村，屬于高半山村落，全村126戶480人，主要農(nóng)作物是玉米。種玉米產(chǎn)量雖高，但除了種子、化肥等成本支出，每畝地的純收入頂多500元。近年來，隨著牛背山旅游業(yè)的興起，特別是磚瓦廠、養(yǎng)豬場規(guī)模的不斷擴大，村民們雖足不出村就能掙錢，但如何讓肥沃的土地“生金長銀”卻一直是困擾村民圓“小康夢”的現(xiàn)實難題。
采訪中，村支書朱國福告訴記者：“今年和平和梅子坪村都納入了州、縣扶貧項目，當(dāng)村民們得知要在兩村各建500畝核桃基地時，大家非常激動；可幾天之后，便有消息說，‘政府統(tǒng)一采購苗木的期限過了’，村民們都很‘郁悶’。沒想到，鎮(zhèn)上在征求兩村干部的意見后，當(dāng)即決定由鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉俊率兩村村組干部和村民代表組成的自主采購團，前往廣元、安岳和簡陽考察談判，并最終與簡陽苗圃場簽定了合同。”說話間，朱國福隨手向記者展示了合同復(fù)印件。《合同》不僅對核桃苗的品種、苗高和地徑等作出了明確規(guī)定，而且‘苛刻’地將20%的金額作為質(zhì)量保證金。3年合同期滿后，如果果質(zhì)和產(chǎn)量等達(dá)不到合同規(guī)定時，20%的尾款將不予支付。
“聞訊每株樹苗的價格比人家整整少了三塊五時，村民們對自主采購帶來的實惠贊不絕口；當(dāng)44300米的水管需要填埋到每一個地塊時，村民們起早摸黑、干勁十足；當(dāng)樹苗運進(jìn)村后，村民們牽著繩子挖坑、拿起尺子計量、小心翼翼栽植，那種細(xì)致程度，跟照料孩子沒啥兩樣；……短短15天時間，2.7萬株優(yōu)質(zhì)核桃苗不僅保質(zhì)保量地栽植在了全村540畝套種地里，而且存活率達(dá)95%以上。”采訪中，縣委農(nóng)辦主任萬俊蓉感慨地對記者說。
朱國福緊急補充道：“我們明天就組織村民對死去的樹苗進(jìn)行補植，只有栽得活、長得好、管理善、見成效，我們的核桃基地才能成為名符其實的‘搖錢樹’。”
說起村民自建的好處，州扶貧移民局長周道君可謂是一語中的：“創(chuàng)新扶貧項目建管體制，就是要大力推行村民自建，變‘代民做主’為‘讓民做主’,著力構(gòu)建村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)的建管機制，確保項目實實在在、資金明明白白、干部干干凈凈和群眾高高興興。”
編后語
農(nóng)村集體所有制下的公共建設(shè)，直接貼近百姓，在所有制形式、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工程性質(zhì)、維護管理等方面都獨具特性。我州扶貧移民部門在加力深化群眾工作和扎實踐行群眾路線過程中推行的村民自建機制，就是要讓政府從民事官辦中解脫出來，真正讓農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)由農(nóng)牧民自己當(dāng)家作主。
我州現(xiàn)行農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)管理體制，項目建設(shè)由政府主管部門包辦代建,項目申報、審批等前期工作，全過程在政府部門內(nèi)部運作，設(shè)置的項目決策程序沒有農(nóng)牧民參與環(huán)節(jié)，難以體現(xiàn)民意。相對于政府部門包辦代建，村民自建體制可謂優(yōu)點多多:杜絕了跑項目、爭投資的現(xiàn)象,投資直接核準(zhǔn)到村，網(wǎng)上向社會公示，單項工程明細(xì)賬村內(nèi)公示，讓管理在陽光下運行；村民自建減少了政府包攬代建中許多不必要的程序，縮短了建設(shè)工期，降低了建設(shè)成本。同時，村民在自建過程中還能獲得一定的勞務(wù)報酬。
民事民辦、民事民治是歷史的必然。瀘定縣在推行村民自建機制上，走出了一條改革農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)投資管理體制的新路子，產(chǎn)生了良好的投資效益和社會效益。因此，改革我州農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)投資監(jiān)管體制，切實出臺適用我州農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)的投資管理辦法，著力構(gòu)建村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)以及公共建設(shè)全過程公開的建管機制，真正讓我州農(nóng)牧區(qū)公共項目建設(shè)實實在在、資金明明白白、干部干干凈凈和群眾高高興興。
