甘孜日報 2018年12月25日
◎張家志
產業是富民增收主要渠道，也是脫貧奔康主要助力。近年來，巴塘縣樹立“后發也要高點起步”理念，堅持“工業強縣、產業富民”之路，在優化“一旅二農三能源”產業布局，推進三次產業融合互補方面做了一些探索和實踐。
一、實施產業富民助推發展的主要探索
近年來，巴塘縣狠抓產業促發展，以“五彩藏鄉”為總體形象定位，深入推進供給側結構性改革，推動三次產業結構優化、融合互補、富民增收。
1、促投資，興旅游。全力推動措普溝景區有序開發，頂住各方壓力，堅決關閉夏塞銀礦，叫停龍頭水庫，嚴厲打擊搶修搶建等擾亂開發秩序的行為，發布《封閉施工公告》和《凍結土地利用及項目建設公告》，強力執法，拆除違建28處。面對融資難、企業不接招等困境，主動作為，多渠道、廣范圍內引外聯，千方百計招商引資，最終與光大銀行達成3億元融資合作意向，正在與廣州棕櫚集團洽談合作開發事宜。在全州招投標方式發生重大變革的情況下，主動匯報、積極爭取，景區道路采取EPC建設模式獲得特批，游客中心、環湖棧道等項目前期有序推進。協調推進格聶景區開發，在項目編制過程中，同步爭取布點、規劃，不等不靠，多方對接，S459線納入新甘推優先排序項目。建成海子山、德達、莫多旅游綜合服務站3個，設立旅游標識標牌26個。成功承辦“中國新歌聲”“措普溝國際山地自行車越野賽”，積極參加廣東旅博會，全方位宣傳推介縣域旅游資源，大力提升巴塘的知名度和關注度。2017年接待游客50.78萬人次，實現旅游收入5.05億元，同比增20%。
2、調結構，穩農業。不斷優化“果蔬肉藥蜜”的特色產業布局，全力打造莫多至竹巴龍段百里產業帶，推動生態農業產業有序快速發展。建設萬畝玉米高產基地、萬畝優質青稞基地、萬畝優質馬鈴薯基地和千畝特色林果基地、千畝生態中藏藥材基地、千畝綠色蔬菜基地、千畝酸石榴基地，以基地建設促推特色生態農業發展。建設氣調庫、配置冷鏈車，延長蔬果保質期，調節市場淡旺季，有效緩解農產品銷售難的問題。實施農產品品牌戰略，夏邛鎮綠色蔬菜、竹巴龍藏雞藏豬藏雞蛋、昌波黑山羊取得有機產品認證，成功注冊“巴塘核桃”“巴塘蘋果”地理標志商標。大力扶持電商發展，建成1個縣級雙創物流服務中心、3個鄉（鎮）服務站和20個村級服務點，實現20多種農產品上線銷售。
3、轉方式，強工業。堅持以情感人、以理服人、以法管人，堅決維護企業、群眾合法權益，堅決打擊非法利益格局。召開協調推進會70余次，化解了移民安置、物流運輸、參工參建等80多個矛盾和問題，實現了群眾從“不理解到理解、不愿意搬到主動支持”的轉變，破解了水電移民“天下第一難題”。蘇洼龍電站如期實現大江截流，巴塘電站提前核準，拉哇電站完成要件報批、力爭2018年核準，水電開發實現貧困群眾增收近1億元。在招不來，引不進的情況下，積極研究利用貧困縣、留州電量等政策，依托雙流援建的優勢，千方百計引進電解制氫項目，創新探索“飛地經濟模式”，助力脫貧攻堅，助推縣域經濟發展。緊緊依托水電開發的有利契機，千難萬難重啟卓帆水泥項目，歷經了項目擱淺、相互訴訟到達成共識、一方主推的轉變，破除了項目建設的障礙。強力推進砂石資源收歸國有、特許經營。
二、實施產業富民助推發展存在的主要問題
產業富民工作中，面對高質量發展要求，巴塘的產業層次不高、市場主體缺乏的現狀還沒有改變，產業集聚規模小，同質化問題嚴重，村村點火、戶戶冒煙的情況依然存在，主導產業和主體培育難的問題依然突出，后續產業支撐乏力；干部職工不學、不懂、不會的主觀因素和不敢闖、不敢試、不敢想的畏難情緒依然存在；農業經濟效益不明顯，老百姓正逐步失去信心，拋荒、棄種、砍樹現象屢見不鮮。面對這些問題，必須提振信心，及時轉變作風，充分發揚流血流汗不流淚的精神，扎根基層，開拓市場，投資促進，深化改革，拿出真情實招，合力真抓實干，以務實舉措服務于民、以實際業績取信于民、以發展成果造福于民，著力推進產業的高質發展。
三、實施產業富民助推發展工作思考
依托巴塘自然環境的特殊性、自然資源的多樣性、生態屏障的戰略性、地理區位的特色性，突出“康養古鎮、五彩藏鄉”的發展思路，全面處理好發展與穩定、發展與環境、發展與人文的關系，著力把巴塘建設成為三省結合部的特色農業發展基地、清潔能源基地、特色生物資源產地、旅游精品產地和教育衛生文化高地。
1、優先發展全域旅游。以青山綠水為支撐，全力推進重點景區建設，建成措普溝景區道路、環湖步游棧道、嶺卡溪游客中心等基礎設施，早日實現措普溝景區開園迎客。督促格聶景區加快前期工作，積極爭取在項目布局、產品開發、線路安排等方面向巴塘輻射，開工建設S459線夏波段。圍繞“五彩藏鄉”的定位，以幸福美麗新村建設為載體，結合脫貧攻堅，推進農旅互動，著力打造莫多、黨巴、水磨溝等生態農業旅游觀光示范點，以點串線，釋放“珍珠鏈”效應，全力打造G318線休閑旅游觀光生態示范帶。高標準打造巴塘城市LOGO和入城形象，不斷完善基礎設施，全時全景、差異互補打造景點，如德達鄉牧業、茶洛溫泉、黨巴紅色文化、夏邛古鎮、桃源地塢、莫多松茸采摘、竹巴龍水磨鄉愁等等，設計規劃1日、2日、3日游線路，逐步實現鄉鄉有景、村村留人、戶戶掙錢的目標。
2、加快發展現代農業。不斷提升農業產業化、科技化水平，全力打造甘孜州南部特色農業走廊，讓農業有奔頭、農民有甜頭、農村有看頭。提質量，優化調整“果、蔬、肉、藥、蜜”產業布局，大力發展小雜水果、綠色蔬菜、中藏藥業，引進方箱標準化養殖技術，在中心絨、昌波、中咱等10個鄉鎮推廣發展中蜂養殖，結合地域特點種植桃樹、梨樹、蘋果樹等，積極打造特色養殖示范小區，提升蜂蜜品質，積極申報綠色食品和有機食品認證，強力破解有資源無產品的窘態。啟動“五彩藏鄉”休閑帶規劃項目，著力打造莫多至竹巴龍段百里產業帶，完成莫多蘋果示范基地建設、甲英核桃基地標準化試點工程，建設集觀光和中藥為一體的中咱毛桃基地2300畝，實現1萬畝低產低質小雜水果改造升級，努力走出有條件無規模的怪圈。增效益，全力培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場等經營主體，積極推進土地租賃、托管、股份合作等經營模式和院縣科技實踐、科技成果轉換創新，著力發展農產品加工業，積極扶持4家農產品加工企業，拓展農產品深加工和市場銷售，提高農業整體效益。樹品牌，以特色效益農業產品的品牌開發為重點，完善農產品“三品一標”認證體系，重點打造3—5個喊得響、可發展的原生態農產品品牌，加快品牌農業創建步伐。全力推進農業景觀化、新村景區化、農居景點化，以農促旅、以旅強農。積極對接并爭取入駐京東、淘寶等知名電商平臺，鏈接打造巴塘特色館，努力爭創國家級電子商務示范縣，不斷強化“農校對接、農超對接、農企對接”，初步形成“企業+農戶+電商+物流”的產業發展鏈條，實現農產品加工、銷售一體化服務，著力打破有產品無市場的困境。
3、有序發展能源產業。毫不動搖地堅持“工業強縣”發展戰略，保障蘇洼龍電站有序建設，推動巴塘電站開工，實現拉哇電站核準，加快昌波電站前期工作。積極引導當地貧困群眾通過參工參建、物流運輸等方式增收，實現工業反哺農業，變資源優勢為經濟優勢，助推縣域經濟發展。做好做實水電移民工作，實施竹巴龍墊高防護工程，完成崗達、南戈水電移民安置，發展物流運輸等服務業，讓移民群眾搬得出、留得住、有事做、能致富。加強投資促進，全面探索“飛地經濟”發展新模式在高原藏區的實踐運用，全力爭取省州扶持，繼續跟蹤電解制氫生產基地項目，力爭落地。著力發展建材業，啟動砂石資源國有特許經營，推動卓帆水泥續建開工。創新資源開發模式，有序推進光伏、風能、地熱等新能源開發建設。
4、不斷創新體制機制。深入推進農業農村體制和集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。通過抓示范引領、協調聯動、著眼市場、強化保障，破解傳統農業轉型、各自為政、農產品營銷的難題。鮮明懂農愛農重農的導向，在資金上保障，在政策上激勵。充分利用好國家深度扶貧國土政策，做好增減掛鉤規劃，實施地巫鄉增減掛鉤試點項目，助力產業發展。持續深化商事制度改革，全面實行市場準入負面清單制度，完善市場監管體系，營造良好的市場發展環境。
（作者系巴塘縣委副書記、縣長）
