甘孜日報 2019年11月18日
◎李克濟
黨的十九屆四中全會勝利閉幕后，各地掀起了學習貫徹落實十九屆四中全會精神的熱潮。與此同時，上海一個基層社區(qū)的“小會”也耐人尋味——上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內，一場別開生面的法律草案意見建議征詢會熱烈地進行，正在上海考察的習近平總書記看到了這一幕，并稱贊說，“人民民主是一種全過程的民主”。
黨的十九屆四中全會專題研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化重大議題。上海基層社區(qū)的這個小會，體現的正是基層群眾有序參與治理的過程。這說明，國家的制度變革和治理現代化，并不是遙不可及的抽象概念，而是與每個人息息相關，我們每個人都是治理現代化的參與者、推動者。
實際上，從“管理”到“治理”，一字之變，其內涵與外延都發(fā)生了巨大變化。“管理”更多強調的是自上而下的維度，而“治理”則具有更多平等和共治的意味，是公共事務相關主體對于國家和社會事務的有序參與，是各類主體圍繞國家和社會事務的協(xié)商互動。“治理”理念的提出，本身就是一種現代化的轉型，有利于促進社會參與、激發(fā)社會活力，更好吸納群眾有序政治參與。
要把我們這樣一個大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚社會主義民主，廣泛聽取民聲、匯聚民意。比如最近，《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。再比如，2017年《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見，一名來自山西運城的快遞小哥被邀請進中南海，為快遞業(yè)發(fā)展建言獻策，體現了群眾的有序政治參與。現在，重大法律法規(guī)出臺前廣泛征求社會意見，已經成為通行做法；重大決策部署前，通過民主懇談、民主協(xié)商等多種形式傾聽群眾意見，也已經成為慣例。這些做法，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢，成為國家治理體系的重要組成部分。
曾有城市環(huán)境衛(wèi)生治理者感言，“千人丟，一人撿，如何能保持城市干凈？”這其實提出了一個重要的治理智慧：現代社會，只有讓更多人參與社會治理，才能達到事半功倍的效果，提升治理效率。當我們每個網友都能抵制謠言，網絡空間自會天朗氣清；當我們每個人都自覺進行垃圾分類，垃圾治理自然會更加有效。當人民的意愿和要求得到最廣泛表達和反映，就能最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。
事實上，“參與”也正是黨的十九屆四中全會決定全文的關鍵詞之一。社會治理，要求“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”；基層治理，強調“完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道”；繁榮文化，明確“鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設”。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，就能充分釋放社會活力、形成強大治理合力，助力實現良政善治。
我們每個人都是治理現代化的參與者，期待你我共同努力！
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