甘孜日報 2017年08月22日
窗口前排隊的家長
醫(yī)務人員正在忙碌
■本網(wǎng)記者 劉小兵 文/圖
近日， 有市民致電我報民情熱線反映：康定市疾病預防控制中心為兒童接種疫苗的期限由原來的每月11天縮短為7天，且每天只有60個排號接種名額， 此舉導致不少家長帶孩子接種疫苗的時間投入大幅增加，有人花了兩三天也沒能接種疫苗，更有不少家長擔心會因此錯過為孩子接種疫苗的機會。
接種疫苗是一項民生大事。來電反映的情況是否屬實？如若屬實，廣大市民對此如何看待？康定市疾病預防控制中心為何變動接種時間？可能造成的不便影響又將如何解決？當天下午，記者來到康定市疾病預防控制中心（以下簡稱中心）展開了調(diào)查。
家長排起長隊領號心里有點煩
現(xiàn)場圖景：
15點整，記者一行在中心門口看到，中心附近區(qū)域正活動著不少帶著孩子的家長，他們有的是剛給孩子打完疫苗從中心出來，有的是已經(jīng)排了號正在等待，也有的正趕往中心排隊。走至疫苗接種窗口所在的大廳，記者看見大約20名已經(jīng)排到號的家長在接種窗口排著長隊，一些家長正在向醫(yī)務人員詢問取號的事情，還有不少家長和孩子分散在中心的各處。帶著外孫來接種疫苗的肖阿姨告訴記者，她是今天上午來的，排到了下午的37號。帶著兒子來接種的李大哥則表示，他中午1點就到中心門口等著，排到了下午的55號。正在一旁面色有點著急的王女士透露，她已經(jīng)是連續(xù)三天到中心來了，但是因為每次都來得遲，還沒排上號。正在等候處在觀察期的孫子的扎西大爺告訴記者，他早上9點就到了中心，排到下午的第3號，孫子剛剛接種完。透過服務窗口，記者看到幾名醫(yī)務人員正忙碌著，他們有的在和家長交流，有的在記錄材料，有的在準備疫苗，有的在實施接種，所有人看起來都有點疲憊，但是都迅速有序地工作著。在觀察區(qū)域，記者看到一些完成接種的孩子正在接受醫(yī)務人員的觀察。
事件溯源：
兩項變化均為中心結合實際情況做出的決定
記者分別就“縮短時間”和“限額排號”的依據(jù)和原因詢問了宋君祥。宋君祥表示，以上兩項舉措都并非相關部門的統(tǒng)一安排或者相關文件的統(tǒng)一要求，而是中心自己做出的決定。但是，中心做出這一決定是有合理原因的。
關于“縮短時間”，松君祥給出了五條原因：一是，我州各縣均在實行限期接種制度，部分接種點每月只有兩天時間。二是，該中心只有專業(yè)技術人員19人，以往每月劃定11天接種時間，每天要排出至少5名人員在接種崗位值守，造成人力資源占用太多，影響了其他工作的推進。三是，以往每月雖有11天接種時間，但實際前來接種的家長都集中在其中5天左右的時間。四是，根據(jù)以往接種數(shù)據(jù)分析，每月該中心辦理的兒童疫苗接種業(yè)務最多在500列以內(nèi)，目前每月至少有600個接種名額（每月實際開通疫苗接種業(yè)務至少5天，一天120人）完全滿足市場需求。五是，每月一周的接種開放期符合疫苗轉(zhuǎn)運、儲存的規(guī)律。
關于“限額排號”，宋君祥給出了四條原因：一是為了規(guī)范接種秩序，避免插隊造成不和諧影響。二是為了平均分配每天的接種量，均衡分配醫(yī)護人員的工作量，確保接種質(zhì)量。三是避免人流過度集中擁擠，影響兒童接種后的觀察效果，引發(fā)兒童不良反應。四是為即將投用的數(shù)字化兒童疫苗接種門診（該系統(tǒng)實行電子排號）做前期鋪墊。
關于上午、下午發(fā)號截止時間均在下班時間以前，宋君祥解釋道，“給一名兒童接種要15分鐘，每名兒童還要觀察30分鐘，為保障當天排號人員能全部順利接種，且醫(yī)務人員又有合法休息時間，必須提前結束放號。”
核心事實：
去年開始縮短接種時段本月開始限額排號
隨后，記者就市民所反映的“縮短接種時段”和“實行限額排號”兩件請向中心主任宋君祥進行了求證。
宋君祥告訴記者：在去年11月以前，該中心為兒童接種疫苗的時段為每月10日至20日，其中所包含的節(jié)假日不予接種且不在時間上做調(diào)整補充。從去年11月開始，該中心將為兒童接種疫苗的時段調(diào)整為了每月10號至16號，其中所包含的節(jié)假日同樣不予接種且不在時間上做調(diào)整補充。在本月以前，到該中心接種疫苗均通過排隊確定順序，每天沒有接種名額的明確限制，以實際作息時間為準，從本月開始，中心開始以排號確定接種順序，且限定每天上午和下午各放號60個，上午放號截止時間為11：00，下午放號截止時間為16：30，當日所排號僅在當日有效，當日已經(jīng)排號的兒童，中心可加班確保其全部接種完成。對于沒有在規(guī)定期限內(nèi)前來排號的，當月不予接種，順推至次月接種。關于實施排號制度，該中心此前已在中心門口貼出詳細說明，并安排有專人負責對家長進行解釋說明。限定接種時段和實施排號制度都只限于接種普通疫苗，接種乙肝疫苗和卡介苗仍是隨到隨接。
群眾觀點：有支持有反對多數(shù)表示可以接受
記者現(xiàn)場采訪了10名（組）家長對該中心調(diào)整接種期限和實行排號制度的看法。得到的結果是：3名家長表示，完全能接受排號制度，因為這樣更公平，可以避免插隊產(chǎn)生的糾紛，但是擔心縮短時段會導致有孩子不能按時接種。2名家長表示，現(xiàn)在帶孩子接種比以前麻煩多了，而且時間也花得更多，更喜歡原來的模式。2名家長表示，中心怎么安排就怎么配合，沒有其他意見。1名家長表示，對這樣的安排強烈不滿，因為每天限量排號之后就必須很早來排號，這對住得遠的家長來說很不方便。 1名家長表示，自己是首次帶孩子接種，沒有前后對比的差異，而且現(xiàn)在比如銀行等很多地方都要排號，所以他能接受。1名家長表示這還得看中心做這樣的決定有沒有合理的依據(jù)，并且要看新制度后面的運行情況才好評價。
補充措施：
此方案可能會因?qū)嶋H需求做出調(diào)整
對于“現(xiàn)在放開二胎政策了，只給600個名額會不會有人種不上疫苗”的疑問，宋君祥回應：第一，該方案是試行方案，如果確實不能滿足總量需求會做調(diào)整。第二，當月錯過期限而未接種的疫苗會順延至下月接種，疫苗接種總量不會減少，且推遲接種影響不大。第三，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設有兒童免疫接種點，康定城區(qū)還有榆林接種點，群眾可到其他接種點接種。
表態(tài)：感謝社會關注希望群眾理解
面對部分群眾的質(zhì)疑，宋君祥回應：在做出調(diào)整決定之前，中心對此就有預料，為此，中心提前張貼了告知書，組織了解說員，還要求中心人員面對群眾的質(zhì)疑務必保持耐心和冷靜。日前，中心也接到了紀委等部門的質(zhì)詢，并做了情況說明。宋君祥還表示，中心此舉的最終目的在于安全有序、保質(zhì)保量地完成所有兒童的疫苗接種工作，對于新模式實行期間給大家?guī)淼牟槐惚硎厩敢猓哺兄x社會對兒童疫苗接種工作的關注，不過希望大家能給予中心更多的理解。
該中心分管疫苗接種工作的防預科科長澤仁拉姆告訴記者，實行排號制度以來，全科室人員每天都是滿負荷工作，期間也得到了很多家長的理解和支持，面對極少數(shù)家長的不理解，科室人員也始終保持耐心，至于部分家長反映的中心工作人員服務態(tài)度不好的問題，可能是因為人流較大，醫(yī)護人員不得不提高音量說話造成了誤會。她希望，大家都更支持新模式，因為新模式更規(guī)范有序，能減少安全隱患。
展望：新系統(tǒng)11月上線可杜絕搶號問題
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“是否所有人都能順利接種”和“排號之后增加了家長帶孩子接種的時間成本”是該事件的核心焦點。根據(jù)宋君祥的介紹，第一個問題是不用擔心的，第二個也將得到妥善解決，該中心正在建設的數(shù)字化兒童疫苗接種門診系統(tǒng)預計今年11月投入使用，該系統(tǒng)將通過短信方式通知不同家長在不同日期的不同時段帶孩子到中心接種，可消除花太多時間搶號的問題，還能進一步縮短時間成本，和避免家長忘記帶孩子接種。
記者手記：
社會各方應共同努力做好接種工作
疫苗接種是國家實施的一項惠民政策，為適齡兒童規(guī)范接種疫苗，減輕疾病對其的威脅既是家長的愿望，又是相關部門的職責。次此市民對康定市疾病預防控制中心“新舉動”的關注，體現(xiàn)出社會對疫苗接種工作的關心。群眾和中心的出發(fā)點和根本目的是一致的，分歧在于溝通不足和立場不同。“便民”是政府服務工作的原則，“互相理解”是重要的社會美德，任何一項規(guī)定在試行之初都可能存在爭議，而群眾的反應和相關部門對群眾反應的重視正是推動其不斷完善的動力。希望社會各方能以理性、合理的手段共同推動疫苗接種工作向更便捷規(guī)范、安全高質(zhì)發(fā)展，也希望這種群眾合理表達意見，政府單位積極坦誠回應社會關切的風氣能繼續(xù)發(fā)揚。
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