甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月11日
——我州推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況系列新聞發(fā)布會(huì)后續(xù)報(bào)道之三
■本網(wǎng)記者 宋志勇
州委十屆八次全會(huì)以來(lái)，全州上下按照州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)，作為爭(zhēng)取加入全省第一梯隊(duì)的發(fā)力點(diǎn)。“六大戰(zhàn)略”實(shí)施一年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，依法治州深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)富民成效明顯，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。
“交通先行將繼續(xù)在項(xiàng)目前期工作上下功夫，在重點(diǎn)項(xiàng)目管理上重強(qiáng)化，在農(nóng)村公路建設(shè)重主體責(zé)任的落實(shí)，在質(zhì)量安全監(jiān)管上重加強(qiáng)，在協(xié)調(diào)服務(wù)上重高效運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保交通先行落到實(shí)處，讓全州人民真切感受發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成效。”7月5日，全州推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶工作情況第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王強(qiáng)就如何做好下一步交通工作給出了答案。
回顧讓項(xiàng)目支撐發(fā)展
2017年，按照州委、州政府的決策部署，全州開(kāi)啟了大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，以項(xiàng)目投入為抓手，計(jì)劃完成投資100億以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年過(guò)百億，打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)雅康高速公路等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保完成路面工程190公里，G318線(xiàn)雀兒山隧道等4個(gè)收尾項(xiàng)目全面完工，雅康高速通車(chē)瀘定。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，新開(kāi)工G317線(xiàn)康定市折多山隧道等11個(gè)項(xiàng)目。大力實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧，建成通鄉(xiāng)油路800公里，除需國(guó)省干線(xiàn)及電站還建覆蓋正在實(shí)施的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余30個(gè)未通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路；建設(shè)通村硬化路5000公里以上，新增550個(gè)村通硬化路，確保2017年366個(gè)脫貧退出村全部通硬化路，為精準(zhǔn)脫貧提供交通保障的總體目標(biāo)任務(wù)。
“半年來(lái)，全州交通建設(shè)項(xiàng)目半年累計(jì)完成投資45億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)100億元的45%，完成半年序時(shí)進(jìn)度35.58億元的126.5%。11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目半年計(jì)劃完成投資25.95億元。”州交通運(yùn)輸局長(zhǎng)王強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)詳細(xì)介紹了我州交通建設(shè)情況。
截止6月底，實(shí)際完成投資25.96億元，占年度目標(biāo)任務(wù)54.3億元的47.8%，完成半年序時(shí)進(jìn)度。國(guó)道317線(xiàn)雀兒山隧道主洞二襯已完成、路面全幅剩余450米，平導(dǎo)路面完成1500米、二襯剩余210米，房建已進(jìn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)2017年近期通車(chē)；老折山隧道已于6月初貫通，調(diào)平層剩余330米，二襯剩余32米，預(yù)計(jì)10月底通車(chē)。甘白路卓達(dá)拉山隧道路面完成2885米，剩余70米；阿色隧道洞內(nèi)路面全面完成。石馬路海子山隧道開(kāi)挖2061米，仰拱2019米，二襯拱墻1981米，剩余461米未開(kāi)挖。新增完成路基93.73公里，路面水穩(wěn)層51.52公里，路面下面層41.55公里，路面上面層23.06公里。同時(shí)，國(guó)道318線(xiàn)康定折多山隧道等5個(gè)項(xiàng)目獲得工可批復(fù)，為實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)打下了基礎(chǔ)。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道215線(xiàn)斯閘至二龍橋段和國(guó)道227線(xiàn)稻城至木里公路2個(gè)項(xiàng)目。
剖析從疑難上尋突破
從上半年實(shí)施情況來(lái)看，總體推進(jìn)情況較好，但也存在一些問(wèn)題，一是項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難度大。第三輪甘推方案中11個(gè)爭(zhēng)取車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助的國(guó)道項(xiàng)目，已全部通過(guò)交通運(yùn)輸部行業(yè)審查，但到目前僅有3個(gè)項(xiàng)目取得部行業(yè)審查意見(jiàn)。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目因涉及自然保護(hù)區(qū)工可審批不能通過(guò)。二是招投標(biāo)的不確定性導(dǎo)致開(kāi)工推遲。如國(guó)道215線(xiàn)蘇洼龍至斯閘段施工、監(jiān)理于3月31日掛網(wǎng)招標(biāo)，原計(jì)劃5月開(kāi)工建設(shè)，但由于施工標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)流標(biāo)，現(xiàn)準(zhǔn)備重新組織招標(biāo)，至今未實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。三是換屆以來(lái)，全州有11個(gè)縣（市）交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，個(gè)別局長(zhǎng)業(yè)務(wù)不熟悉，工作的盲目性、被動(dòng)性導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展滯后。
下一步工作中，將深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，按照州委、州政府的工作部署，以項(xiàng)目建設(shè)和民生保障為重點(diǎn)，繼續(xù)加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)度、保安全、惠民生力度，確保全年交通建設(shè)投入完成100億元以上，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
“推進(jìn)交通建設(shè)，難點(diǎn)在推進(jìn)上。作為主體責(zé)任單位，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)全方位溝通協(xié)調(diào)，在全力做好項(xiàng)目前期、招投標(biāo)工作的同時(shí)，加大督導(dǎo)檢查和質(zhì)量安全，確保下步工作強(qiáng)力推進(jìn)。”王強(qiáng)對(duì)如何推進(jìn)交通先行這樣說(shuō)道，可喜的是，上半年石渠等7個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站已完成投資230萬(wàn)元，完成半年序時(shí)進(jìn)度225萬(wàn)元的102.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站涉及白玉等11個(gè)縣38個(gè)站，已開(kāi)工建設(shè)20個(gè)，開(kāi)工率52.6%，超半年序時(shí)進(jìn)度；村招呼站18個(gè)縣（市）共882個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)331個(gè)，建成91個(gè)，開(kāi)工率37.5%，完成率10.3%，超半年序時(shí)進(jìn)度。
關(guān)注讓社會(huì)知曉發(fā)展
“通高速公路是全州人民渴望已久的事，雅安至瀘定高速公路是否今年底通車(chē)，具體在什么時(shí)間？”第一個(gè)提問(wèn)的本報(bào)記者將問(wèn)題拋給王強(qiáng)。
“對(duì)于幅員面積達(dá)15.3平方公里的我州來(lái)說(shuō)，通高速公路是全州人民的共同心聲。我們將按照州委、州政府的要求和省交通廳的安排部署，在加強(qiáng)兩地溝通的同時(shí)，全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，確保早日通車(chē)。通車(chē)時(shí)間是今年12月底。”王強(qiáng)擲地有聲。
“今年的目標(biāo)是建設(shè)通村硬化路5000公里以上，新增550個(gè)村通硬化路。請(qǐng)問(wèn)全州還有多少個(gè)村沒(méi)有通村公路，預(yù)計(jì)在什么時(shí)候完成？”四川新聞網(wǎng)記者發(fā)問(wèn)。
“由于我州農(nóng)村公路欠賬很多，截止去年底，全州49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路。今年我州將大力實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧，建成通鄉(xiāng)油路800公里，除需國(guó)省干線(xiàn)及電站還建覆蓋正在實(shí)施的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余30個(gè)未通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，同時(shí)對(duì)國(guó)省干道也在改造提升，預(yù)計(jì)到2019年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，村村通硬化路。”王強(qiáng)回答說(shuō)。
“今年，我州的總體目標(biāo)任務(wù)是計(jì)劃完成投資100億以上，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年過(guò)百億，打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。都說(shuō)甘孜州路是新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，對(duì)于今年我州投入100億以上資金建設(shè)的公路，將如何確保質(zhì)量？”有記者問(wèn)。
“一是加大對(duì)國(guó)省干線(xiàn)的管理；二是在質(zhì)監(jiān)方面加大監(jiān)督力度；三是加大自身監(jiān)督的同時(shí)，做好委托方的監(jiān)管，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；四是充分發(fā)揮業(yè)主、代建單位和監(jiān)理單位的作用。通過(guò)各渠道的落實(shí)，確保全州公路質(zhì)量全面提升。”王強(qiáng)很誠(chéng)懇地回答。
目標(biāo)讓推進(jìn)更加有力
“交通先行是我州‘六大戰(zhàn)略’的關(guān)鍵，是助推全州脫貧奔康和長(zhǎng)治久安的根本所在。‘十三五’綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，加快推進(jìn)出州通道建設(shè)，特別是雅安至瀘定高速年內(nèi)通車(chē)，徹底改變了我州無(wú)高速的歷史。作為主體責(zé)任單位將以‘慢不得’的緊迫感、‘坐不住’的責(zé)任感、‘放不下’的使命感，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)‘每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年有大變樣’的目標(biāo)而努力。”王強(qiáng)堅(jiān)定地道出強(qiáng)力推進(jìn)交通先行的想法。
據(jù)了解，下步我州將繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。
在項(xiàng)目要件上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促編制單位盡快完成工可報(bào)告及要件修編工作，采取同步報(bào)件、平行報(bào)批等手段加速項(xiàng)目工可批復(fù)進(jìn)度；對(duì)具備條件的項(xiàng)目同步委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并提前介入設(shè)計(jì)審查工作，加快設(shè)計(jì)審批；督促項(xiàng)目業(yè)主提前落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，按照目標(biāo)倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保今年擬新開(kāi)工的11個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。
在施工現(xiàn)場(chǎng)必須派員常駐，督促各項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位和協(xié)調(diào)辦嚴(yán)格履約，保證施工質(zhì)量和安全，加快工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促各項(xiàng)目指揮部制定具體計(jì)劃，充分利用有效施工時(shí)間，科學(xué)有序組織施工，以管理促效益、控質(zhì)量、保安全、推進(jìn)度。
在落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)上，主體責(zé)任單位要對(duì)農(nóng)村公路，包括通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、脫貧退出村硬化路、客運(yùn)站點(diǎn)、安保工程等推進(jìn)滯后的縣市，深入一線(xiàn)開(kāi)展督導(dǎo)，督促各縣（市）政府和交通運(yùn)輸局切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持和資金等要素保障，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等工作，確保超序時(shí)進(jìn)度完成年度目標(biāo)任務(wù)。
在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管上，落實(shí)委托和代建單位及施工企業(yè)的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)控責(zé)任，繼續(xù)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各在建項(xiàng)目實(shí)施抽檢，確保每個(gè)分項(xiàng)工程不留死角，杜絕質(zhì)量安全隱患的發(fā)生，確保質(zhì)量總體受控。同時(shí)，按照工作計(jì)劃，切實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目督查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效解決問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行包項(xiàng)目督查制度，全面準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作進(jìn)展情況，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
在協(xié)調(diào)服務(wù)上，盡快完善州、縣協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，理順機(jī)制體制，確保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。督促各縣（市）政府和州、縣協(xié)調(diào)辦切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)好征地拆遷、臨時(shí)用地、料場(chǎng)提供、電力保障、民爆物品、施工環(huán)境優(yōu)化等要素保障工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)治安問(wèn)題，為交通建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
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