——州委《關于加強和改進黨的群團工作的意見》解讀
近日，州委出臺《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，記者對《群團工作意見》進行了梳理，以便讀者更好理解《群團工作意見》的主要精神。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華
【加強組織領導】
落實群團工作領導責任。各級黨委主要負責同志要親自抓、帶頭抓群團工作，積極參加群團組織的重大活動。群團組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，工會、共青團、婦聯(lián)受同級黨委和上級群團組織的雙重領導。統(tǒng)籌考慮工會、共青團、婦聯(lián)的黨員負責人作為同級黨委委員候選人提名人選，相關群團組織負責人作為人大常委會、政協(xié)常委會委員候選人提名人選。
建立健全黨委定期研究群團工作制度。各級黨委在每屆任期內(nèi)至少召開一次群團工作會議，黨委常委會每年專題聽取群團工作匯報不少于一次，各級政府每年要召開1至2次群團組織聯(lián)席會議，為群團組織開展工作創(chuàng)造條件。
建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責人參加或列席同級黨委有關工作會議制度。
建立健全黨建帶群建制度。
把群團工作作為落實黨建工作責任制和黨建述職的重要內(nèi)容之一，把群團工作納入各級黨委績效目標考核。
【發(fā)揮作用】
緊緊圍繞發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，積極參與全州精準扶貧工作，廣泛開展 “青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、婦女“居家靈活就業(yè)”“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和職工（農(nóng)牧民）技能大比武、大培訓、大提升等多種形式的就業(yè)引導和培訓活動，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量，主動宣傳和服務我州扶貧攻堅。
充分利用群團組織對外聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，開展對外友好交流和開放合作。
深化“愛心慈善”活動，完善應急動員、公益募捐等行動機制，積極推動公益慈善事業(yè)發(fā)展。
把群團工作納入黨政主導的維護群眾權(quán)益機制，吸收群團組織參加研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、重大決策等；積極參與法治甘孜建設，注重加強青少年、進城務工人員及邊遠農(nóng)牧區(qū)普法宣傳教育和民族團結(jié)進步教育，引導群眾依法理性表達利益訴求；推動維權(quán)相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的制定和貫徹落實；針對城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧區(qū)群眾個性化、多樣化需求，提供心理疏導、法律援助、科學普及、矛盾調(diào)解等服務；建立覆蓋城鄉(xiāng)青年的微信群等信息服務平臺，加強對青少年的思想引導和交流互動，逐步形成覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡，促進社會和諧穩(wěn)定。
以“同心同向”活動為載體，深入開展政策宣講和覺姆免費健康體檢等活動，落實覺姆社保、低保等政策。大力開展春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖“四季送”和“關愛留守婦女兒童（學生）”“送溫暖、獻愛心”“基層科普益民”等活動。
各級政府部門要研究解決群團組織代表群眾反映的具體問題。發(fā)揮人大、政協(xié)中群團組織的代表、委員作用，通過多種形式反映群眾意見。
群團組織要依法引導組織群眾參與城鄉(xiāng)基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理，推動基層民主健康發(fā)展。
群團組織要廣泛開展“奮斗的青春最美麗”“尋找最美家庭”“愛國守法感恩”“康巴紅領巾心向黨”“青春建功新甘孜”等主題教育實踐活動。
弘揚網(wǎng)絡新媒體正能量，注重典型示范引領。支持群團組織深化“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展“勞動模范”“五一勞動獎章（狀）”“青年五四獎章”“三八紅旗手”“優(yōu)秀科技工作者”等推薦評選活動。
改革和改進群團機關機構(gòu)設置、職能職責、管理模式、運行機制，建立整合資源手段的共享平臺、服務民生改善的惠民平臺、保障群眾權(quán)益的維權(quán)平臺、提升群眾素質(zhì)的活動平臺。
加快形成一體化工作模式。逐步建立統(tǒng)一的群團組織基礎信息統(tǒng)計制度，打造線上線下互相交流、有機融合的群團工作新方式。
加快構(gòu)建樞紐型工作體系。創(chuàng)新和深化志愿服務工作，創(chuàng)建群團組織社會服務中心（站、點）。
構(gòu)建全面覆蓋、分級負責、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的群團工作體系。
支持群團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和參與政府購買服務。群團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點先行，承接職能后應建立符合公共服務特點的運行機制。
【保障機制】
把職工、青少年、婦女兒童、殘疾人、科普事業(yè)發(fā)展和群團組織活動場所、設施建設納入“十三五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃；力爭3年內(nèi)實現(xiàn)所有縣（市）群團組織群眾活動場所不低于1000平米。
鼓勵群團組織通過吸納社會資金、接受各方捐贈等方式推進硬件設施建設。
完善群團工作經(jīng)費保障機制，州縣(市)本級群團部門公用經(jīng)費標準不低于州縣(市)部門人均公用經(jīng)費平均水平；各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照所轄地區(qū)青少年、婦女兒童人口總數(shù)，以每人每年不少于1元的標準安排共青團、婦聯(lián)專項工作經(jīng)費。
依法依規(guī)足額收繳工會經(jīng)費（籌備金）；將困難職工幫扶資金、勞模補助經(jīng)費等專項經(jīng)費納入財政預算；依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。
按照人頭劃撥的經(jīng)費重點向基層傾斜，村辦公經(jīng)費和村級組織活動經(jīng)費應將村級群團工作納入保障范圍。村團支部書記、村婦代會主任待遇不低于村支書年均工資的30%。
建立健全群團組織社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評價機制。營造支持群團工作的社會氛圍。
群團組織要把握好自身職能定位，增強主業(yè)意識，增強主動精神，廣泛開展具有思想性、教育性的群眾性活動。
強化群團工作法治保障。推進性別平等條例、家庭教育促進條例、殘疾人就業(yè)條例、科協(xié)工作條例等地方性法規(guī)的立法進程，加強群團工作相關法律法規(guī)的實施和執(zhí)法檢查。
優(yōu)化基層群團組織機構(gòu)設置，縣級群團部門按照5至7名工作人員配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團力量整合設立群團工作辦公室，落實職級待遇。
州、縣（市）群團部門要設立紀檢組長負責群團部門紀檢工作。
充分發(fā)揮大學生村干部、“三支一扶”人員、大學生西部計劃志愿者等在村（社區(qū)）群團工作中的骨干作用，村（社區(qū)）“兩委”班子中原則上至少有1名女性，村（社區(qū)）婦代會主任進入“兩委”班子。
擴大群團組織有效覆蓋面。群團組織要重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、新媒體行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等領域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，立體化、多層面擴大組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋。加強學校群團組織建設，更好聯(lián)系、引導、服務青年學生和教師。在機構(gòu)改革和國有企業(yè)改制中依法保證群團組織機構(gòu)的健全。
選拔群眾工作經(jīng)驗豐富、在聯(lián)系群眾中威望高的同志，推薦作為群團組織主要負責人人選。適當增加工會、共青團、婦聯(lián)領導班子中基層一線代表人士的兼職比例。
支持群團組織根據(jù)自身工作特點按規(guī)定考錄和遴選機關工作人員；支持采取聘用、兼職等方式吸引社會人才加入群團工作隊伍并納入政府公益性崗位。
每年舉辦2期群團干部專題培訓班，3年內(nèi)完成全州專職群團干部輪訓。
縣級以上群團組織領導班子要進一步加大一般干部交流數(shù)量。
健全群團組織防止和克服“四風”問題的長效機制，經(jīng)常性地開展下基層接地氣、請群眾評議機關等活動，堅決克服機關化、行政化等脫離群眾現(xiàn)象。
