評審專家太“任性”要受處罰
案例一
11月3日，政府采購評審專家李靜（化名）收到一份來自四川省財政廳的《關于中止評審專家參加政府采購活動的通知》，該通知告知他，“因無正當理由不參加，導致評審活動無法正常進行的。根據本廳與你簽訂的《四川省政府采購評審專家聘任協議》第六條‘違約處理’第（二）項‘中止執業’的約定，決定追究你的違約責任，中止參加政府采購活動6個月。”這也意味著，李靜將受到半年的政府采購評審“禁賽”處罰，在這一期間將不得擔任評審專家。
案例二
政府采購評審專家賈強，今年5月參與我省某批量集中采購公開招標政府采購項目第二包（臺式計算機）的評審工作。該項目采用綜合評分法，同時根據招標文件已將各得分項作出了細致的規定。但賈強在評標過程當中，未嚴格按照采購文件的規定進行評審，在為某投標人的投標文件進行打分時，自由發揮未給出合理分數。隨后，評標結果公布以后，該投標人向監管部門投訴，經查實，發現賈強在該項目中的不當行為導致評審過程違規。監管部門根據與其簽訂的《四川省政府采購評審專家聘任協議》，給予中止半年執業資格的處罰。
“禁賽”半年 損失數萬元報酬
今年以來，我省不斷強化政府采購各項監管工作，“逗硬”政府采購評審過程中的不規范行為，已陸續有多位專家收到“禁賽”罰單。
據省財政廳采購監管處相關工作人員介紹，我省在2014年出臺的《四川省政府采購評審專家管理實施細則》（修訂）當中明確規定，我省政府采購評審專家采用聘任制，在簽訂聘任協議時，將多種評審不規范的行為納入違約行為，比如不遵守現場紀律、不交手機、無正當理由不參加等。當專家出現上述違約行為后，根據聘任協議就可追究其違約責任，有力地加強了政府采購評審專家的管理。
我省治理評審專家不規范行為的力度可謂強勁。“根據聘任協議，對于專家的違約處罰，分為暫停執業，其時長不超過60日；中止執業，3—6個月內不得參加政府采購評審活動；終止聘任。”省財政廳采購監管處相關工作人員詳細解釋道，以往評審專家如有違約或違規行為，采用行政處罰，但現在中止其評審資格，更具威懾力。“專家參加一個評審活動，報酬就有幾百元，而半年不能參加評審活動，算下來就可能損失幾萬元的收入。同時多多少少會影響其所在行業內樹立和積累的口碑和聲譽，而半年不能參加評審活動，對其行業地位也是一個沖擊。”
專家資格證編號為SC0107XXX的羅姓專家對此就十分后悔。此前，他在參加我省一起政府采購評審時，曾因不遵守現場紀律而違約，被中止執業6個月。“這真是給自己的職業生涯蒙羞。后來我再次參加政府采購評審時，遇到其他的專家或多或少都會拿此事來調侃我，大家要引以為戒啊。”羅姓專家說。
強化監管構建政府采購誠信體系
與往年相比，今年我省處理專家違約行為的“禁賽”數量有增。究其原因，除政府采購項目逐年增加、投標人維權意識增強等，還與采購信息公開、加大監管力度密不可分。“政府采購項目，從需求論證到采購預公告、采購結果公告都全面公開，接受社會各方監督，一個項目是否‘三公’，大家都看得到。”省財政廳采購監管處相關工作人員表示，采購信息的公開透明與強化監管，也加深了民眾對監管部門的信任，遇到事情會第一時間反映，尋求合理的解決辦法。
對此，四川省社科院金融與財貿經濟研究所所長王小琪指出，對于專家違約給出“禁賽”及取消評審資格的處罰十分有必要，有助于規范專家的從業行為，可進一步提高政府采購的科學性，對構建政府采購的誠信體系、規范其秩序、降低成本大有裨益。
（李梓溶）
