四川日報 2019年01月16日
省政協十二屆二次會議第二次全體會議上委員們發言踴躍
□ 陳婷
1月15日，省政協十二屆二次會議舉行第二次全體會議，18份口頭發言和47份書面發言緊扣促進四川高質量發展、推動治蜀興川再上新臺階主題建言獻策。
區域如何協調發展？鄉村應該怎樣振興？民營經濟健康發展需要什么樣的營商環境？老百姓關心的教育、環保、養老等問題如何解決？……65個建言關注的話題都是黨委政府和人民群眾的最關切。
關鍵詞：區域協調發展
實施“一干多支”發展戰略，是省委重塑全省區域經濟版圖、推動高質量發展的重要舉措。“主干”如何發揮作用？“多支”如何協同發力？
“成都作為‘主干’，要聚焦推進成德眉資同城化、成都平原經濟區一體化和五區協同化發展，強化干支協同聯動。”省政協委員、成都市政協副主席郝康理建議，制定有創新性突破性的政策舉措，打造成德眉資大都市區；立足協同化，著力提升基礎設施互聯互通水平，與市（州）共享中歐班列（成都）等開放平臺資源，打造優勢互補、合作共贏的“五區”發展共同體。
“一干多支”背景下，縣域經濟如何實現差異化、特色化、可持續發展？
九三學社四川省委建議，推進縣域經濟分區分類發展。將全省183個縣級行政區明確區分為以市轄區為主體的城市經濟和以縣、縣級市為主體的縣域經濟，實施分類引導、分類指導、分類考核評比。同時因地制宜，探索縣域經濟發展的不同模式，形成支撐縣域經濟發展的支柱產業。
省政協地方政協聯絡委員會建議，統籌川南旅游整體規劃，重點培育建設“川酒文化”旅游走廊、川渝滇黔結合部“山地文化生態”旅游線、“紅色文化”旅游線等文化旅游融合發展示范區。
關鍵詞：推進鄉村振興
中共四川省委十一屆四次全會要求“統籌推進鄉村振興和新型城鎮化建設”。
“許多人誤以為‘振興’就是人丁興旺、五畜昌盛，故而基礎設施‘處處開花’、產業發展‘一哄而上’、村容村貌‘千篇一律’。”民盟四川省委指出，目前我省實施鄉村振興戰略存在著投資缺乏前瞻性、規劃缺乏差異性等問題，應大膽探索打破現有行政和經濟區劃、打破傳統的集鎮功能定位、打破小散亂的空間布局，以城市功能體系重新確定城鎮功能，突出規模化、特色化，實現集聚集約發展。
省政協委員、西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根建議，以特色小鎮為平臺，集聚特色產業及其相關產業形成產業融合，通過優化城鄉勞動力、資金、土地、技術等要素流動機制實現城鄉融合，推動特色小鎮向多功能的生產、服務、消費等綜合性服務功能發展模式轉型。
民革四川省委呼吁，盡快制定出臺全省金融服務鄉村振興的指導意見和實施細則，建立政府性融資擔保補償機制，建立涉農貸款風險補償基金；進一步放寬基層金融機構權限，擴大政策性農業保險范圍，為農村經營主體分擔風險；對將金融資源更多投向“三農”、扶貧、創新創業等領域的金融機構給予政策傾斜。
關鍵詞：優化營商環境
民營經濟撐起了四川經濟的“半邊天”，但民革四川省委發現，民營企業發展目前還面臨很多困難，其中營商環境不優的問題比較突出。
“要把打造優化營商環境作為促進民企發展的首要任務。”民革四川省委建議，政府應樹立當好“店小二”的理念，持續深化“放管服”，加快推進“最多跑一次”改革，對標世界銀行相關指標開展區域營商環境評價。
對為政府權力做“減法”的建議，省政協委員、省經濟法律研究會會長司馬向林深表贊同。他同時提出，建立“親”“清”新型政商關系需要深入推進政務公開，擴大公眾知情權、參與權和監督權。
“好的營商環境鼓勵創業，也容忍失敗。”省政協委員、成都理工大學法學院副教授劉寧了解到，我省推行企業簡易注銷制度近兩年來，共有5萬多戶企業發布公告，只有2萬多戶企業成功辦理了簡易注銷。她呼吁打通司法退出路徑，將簡易注銷、清算注銷、破產辦理全面納入市場退出機制，構建全方位市場退出機制。
關鍵詞：著眼民生關切
教育、環保、養老……省政協委員關注的目光，總是離不開人民群眾的關切。
省政協教育委員會認為，辦好人民滿意的教育必須加快學前教育發展，讓每個孩子都能享有公平而有質量的學前教育。教育委呼吁，將學前教育置于基礎教育同等地位，盡快出臺《四川省學前教育條例》，為進一步深化改革和規范發展學前教育提供法律保障。
省政協委員、民建南充市委主委張曉艷對加強農村面源污染防治提出建議：圍繞落實《四川省農村人居環境整治三年行動實施方案》，配套出臺《四川省農業生態環境保護條例》，重點健全小流域紅線保護機制、監督管理機制、監測處置機制、生態補償機制，使農業面源污染防治有專項法規可依。
針對養老問題，婦聯界別建議政府在制度設計、運營環境、資金投入、社會風尚倡導等方面進行支持，構建“時間銀行”運行網絡平臺，鼓勵、引導社會主體通過“時間銀行”從事養老助老社會服務，打造政府支持、社會互助、個體自立的新型社會共同養老模式。
