四川日報 2019年09月17日
解碼
1.1萬公里！2019年，四川高速公路建成和在建總里程迎來新的突破。
在 9 月 16 日舉行的2019年全省交通重點項目集中開工儀式上，四川又一批新建高速公路浮出水面，包含8個高速公路項目、總里程981公里。
1995年，成渝高速建成通車，實現四川高速公路零的突破。24年間，四川高速公路里程從0公里猛增至1.1萬公里。全國排名也在上升：2001年，四川高速公路通車里程突破1000公里，居全國第六、西部第一；到2018年底已居全國第三。四川高速，為何“跑”得這么快？
□川報記者 王眉靈
規劃“助跑” 骨架路網全部納入國家路網
在這批新建高速公路中，G0615線久治至馬爾康高速公路引起了記者的注意。因為這是一條剛“擠入”交通運輸部“十三五”規劃的項目。
2018年，交通運輸部“十三五”規劃進行中期調整，四川積極爭取到交通運輸部支持，最終將馬爾康至久治、峨眉至漢源等項目納入規劃。調整后，四川納入交通運輸部的高速公路正選和規劃項目達18個，總里程2700余公里。
緊緊抓住國家層面相關規劃調整之期，四川積極爭取，不斷擴大高速公路規劃網。省交通運輸廳規劃處相關負責人回憶，上一輪調整的《國家公路網規劃（2013-2030年）》中，四川新納入高速公路里程4731公里，占全國新納入里程近10%，新增納入規模居全國首位。在此番擴容規模中，新吸納了16條高速公路進出川大通道，“四川高速公路的骨架路網、主要路線，全部納入了國家路網。”
四川項目新增進國家路網，與充足的準備密不可分。省交通運輸廳規劃處的項目庫里，納入了已規劃、正規劃、待規劃的高速公路項目，哪一條前期工作準備充分、哪一條需要重點推進，都有詳細清單。
就在新一批高速公路開工前，9月12日，省政府常務會議研究通過了《四川省高速公路網規劃（2019-2035年）》。新版規劃增加了高速公路里程4100公里，到2025年，四川高速公路建成和在建里程將達到1.4萬公里。“新版規劃圍繞‘四個突出’來編制。”上述負責人稱，具體為突出出川開放通道、突出區域互聯互通、突出綜合樞紐建設、突出“縣縣高速”覆蓋，力求以規劃為引領，搭建起支撐四川高質量發展的高速公路網，加快構建現代綜合交通運輸體系。
資金“助跑” BOT模式建設里程達1/3
細數四川高速發展歷程，近十年來是迅猛期。2011年，四川實現高速公路建成通車3000公里，此后每年以平均建成通車500公里以上的速度遞增，2018年已突破7000公里。
與高速公路通車里程激增相對應的，是投資。從2011年以來，全省公路水路交通建設投資連續8年超1000億元，年年持續高位增長。
錢從哪里來？引入社會資本投建是一大亮點。2007年，四川首條BOT高速公路——樂宜高速開建。截至目前，全省已有41個以市州政府為工作主體的高速公路BOT項目招商成功，其中36個已開工建設，總里程3380公里、為全省總里程的1/3。
錢如何引來？改革是關鍵。四川深化投資體制改革，實行“誰投資誰受益”，通過與外資合作、利用國際金融機構貸款、采用BOT模式、“貸款修路、收費還貸”等多種方式，解決交通項目建設資金瓶頸。以BOT方式加入，四川省鐵投集團已經參與了四川20余條高速公路項目建設。“項目投入運營后，每年收取的通行費就成了‘現金流’，更好地支撐集團其他產業發展。”該集團投資發展部相關負責人說。
建設模式也不斷創新。四川在全國首創BOT項目最低經營年限中標辦法、率先試點PPP建設模式，并根據高速公路建設現狀，創新推出“BOT+政府補助”“BOT+政府股權合作”等多種方式，不斷調動全社會參與交通建設的積極性。
與省內多條高速社會投資方式建設不同，雅康高速、汶馬高速這兩條通往四川藏區的高速公路，采取的仍是政府投資還貸方式建設。“它們投資額度大、經濟效益低、投資回報期長，難以調動社會資本投建。”省交通運輸廳相關負責人表示，“兩條腿”走路，促進了四川高速公路快速向盆周山區和民族地區延伸。
技術“助跑” 山區公路建設水平走在全國前列
今年6月，在美國舉行的第36屆國際橋梁大會（IBC）上，來自四川的橋梁大放異彩：瀘渝高速合江長江一橋和雅康高速瀘定大渡河大橋分別獲得喬治·理查德森獎和古斯塔夫·林德撒爾獎，這兩個獎項都被稱為橋梁界的“諾貝爾獎”。這兩座高速公路橋梁不僅建在四川，而且設計、建設團隊都是四川的交通力量，是名副其實的“四川造”。
獲得國際大獎，表明四川橋梁勘察設計水平已步入國際領先行列，也揭開了一個謎底：為何四川高速公路建設能異軍突起，領跑全國。
劉家順至今還記得，30年前建設成渝高速集結了全省之力，調派了上萬人參與，涵蓋設計、施工、監理、建設等各個領域。通過成渝高速這個平臺，積累起四川高速公路建設的一批人才，他們也成為后來四川高速公路發展的中堅力量。
從公路設計的“小兵”，到如今的四川公路設計院公司勘察設計四分院總工程師，劉家順見證了四川高速公路的大變化。他說，以雅西高速為始，雅康、汶馬、沿江等高速公路相繼上馬，不斷從盆地中央向盆地邊緣發起挑戰。一條條挑戰極限的“天路”能建成，得益于四川高速公路技術力量的不斷積累、修建技術的不斷提升。“目前，四川的山區公路建設水平，走在了全國前列。”
馬爾康到久治、昭通到西昌、瀘定到石棉、綿陽到蒼溪到巴中……這些今年即將開工的高速公路項目，將繼續向貧困山區、民族地區、高寒山區延伸，帶動四川更偏遠的地區，與全省同頻共振。
