甘孜日報 2022年08月12日
◎法治日報記者 馬利民
四川省甘孜藏族自治州是新中國成立后建立的第一個少數民族自治州，群眾法治意識淡薄，民轉刑等違法犯罪問題突出。近年來，甘孜州以市域社會治理現代化試點為契機，堅持“邊打邊治邊建”思路，因地制宜健全末梢治理體系，入腦入心開展潤育普法活動，有效防范化解社會治安風險，人民群眾安全感滿意度不斷提升。
推進專項治理行動
按照全國市域社會治理現代化試點關于防范化解社會治安風險的要求，甘孜州密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題，深入開展命案治理、凈土工程等專項治理行動，建立常態打擊整治機制，下重手整治社會治安頑瘴痼疾，形成強大的法治震懾效應。
7月4日，甘孜州召開平安建設暨重點工作第4次例會，州委書記沈陽強調，要深入開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”和夏季社會治安集中整治、“凈網2022”專項行動，深化專項治理行動，全力推進“治重化積”，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調處力度，持續鞏固平安建設成果。
《法治日報》記者了解到，像這樣由州縣“四大家”主要領導和職能部門主要負責人參加的平安建設工作會議，甘孜州堅持每月召開一次，定期通報專項治理工作情況。同時，州委每月下旬派督查組以“明查+暗訪”的方式跟蹤督導推動落實，構建了“黨政領導、政法牽頭、部門聯動”的全民參與平安建設工作格局。
據悉，甘孜州命案發案數連續3年下降。全州社會面社會治安明顯好轉，人民群眾對平安建設和社會治安的滿意度連續4年提升，2021年度測評躍居全省第一。
健全末梢治理體系
為了徹底走出“整治又反彈、反彈又整治”的怪圈，甘孜州創新探索黨建引領、科技支撐、管服全程、共治共享的末梢治理模式，通過綜治中心調度、流動網格巡查，有效夯實基層治理基礎，提升源頭預警防范能力。
“今天全州在線率100%，所有點位運行正常。”甘孜州綜治中心工作人員阿果每日下午都會通過市域社會治理聯動平臺，調度全州網格員排查社會治安隱患情況，安排群防群治隊伍參與社會面巡邏工作。
記者了解到，甘孜州綜治中心“每日調度”制度已經堅持兩年多，有效保障了3.2萬余人的“紅袖套”群防群治隊伍和19萬余人平安志愿者立體銜接，推動常態開展糾紛排查、守樓護院、巡山聯防、巡林防火等治安聯防活動，建立起“高效、立體、智能”的城鄉社會治安防控網絡。
康定市塔公鎮日沙村村民洛絨扎西說：“以前在夏季牧場放牛，牦牛被人偷被人搶了都不知道找誰解決。現在有了流動網格，他們時常組織我們加強防范，有什么事情給網格員說一聲很快就解決了，感謝黨委、政府對我們的關心關愛。”
據了解，甘孜州牧區分布廣，半數以上群眾逐水草而居。甘孜州結合牧民群眾“流動性”特點，創新探索“流動網格”服務管理模式，在蟲草松茸采挖聚集區，以區域面積、群眾構成、治安狀況、矛盾隱患等為要素劃分流動網格713個，在遠牧區以游牧點、家庭戶聯防為要素劃分流動網格794個，建流動網格黨支部（小組）423個，配網格員和信息員3165名，健全完善“日巡日報”等制度，有效提高了全周期動態治理能力。
深化法治教育引導
“縣鄉村的干部經常到村子開展法律宣傳活動，‘馬背宣傳隊’的干警前不久還來宣傳民法典，給我們看了藏語版的宣傳片，獲得鄉親們一致好評。”爐霍縣群眾洛桑在接受記者采訪時說。
據悉，受地理條件限制，甘孜州偏遠農牧區群眾的社會服務、法治服務存在真空，群眾參與社會治理意識淡薄。在市域社會治理現代化大背景下，甘孜州始終堅持以人民為中心理念，在“群眾喜愛”的社會治理方式上創新探索，充分發揚“馬背文化”，有效整合群防隊員、調解員、維穩綜治員、“一村一警一法律顧問”等力量，組建馬背巡防隊、馬背調解隊、馬背宣傳隊、馬背協商隊等服務隊伍1832支1.4萬余人，常態開展“菜單式普法”“帳篷夜話”“耍壩子”等形式多樣、喜聞樂見、生動活潑的普法活動，把法治宣傳服務送上山梁、送進民居、送入帳篷。
走牧場、進藏家，石渠縣依托“馬背宣講隊”，開展“帳篷故事會”“壩壩脫口秀”“專家搭把手”等活動，打造“云端石渠·牧場鄉音”宣講品牌，每年石渠縣真達鄉馬背宣講隊僅在蟲草季的行程就達3萬公里，面對面給牧民群眾講“化解矛盾必須靠法，違法犯罪必將受罰”，全鄉近兩年未發生一起刑事治安案件。
此外，甘孜州還建立“石榴籽調解室”“正義雪蓮女子審判團”“卡達嘎波（潔白的哈達）調解小分隊”等群眾喜愛的法治服務品牌，建成法治宣講團5148個。
