甘孜日?qǐng)?bào) 2022年09月26日
◎本網(wǎng)記者 楊沛月
黨的十八大以來，州委州政府全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，圍繞“邊打邊治邊建”思路，“六個(gè)聚力”探索具有甘孜特色的社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式、新樣態(tài)。取得連續(xù)4年極端涉穩(wěn)涉暴案事件“五個(gè)零發(fā)生”、連續(xù)五年“三山一界”群體事件“零發(fā)生”、違法犯罪案件“三連降”、平安滿意度“五連升”的歷史性成就。
如今的甘孜，法治甘孜建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，平安甘孜根基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，人民群眾的幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。在這個(gè)大橫斷山區(qū)核心地區(qū)，一幅社會(huì)和諧、良法善治、民族團(tuán)結(jié)、平安和美的圖景正鋪展開來。
政法網(wǎng)格化管理促進(jìn)社會(huì)共治
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障。社會(huì)治理的基層組織建設(shè)需要建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，完善綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、網(wǎng)格化服務(wù)管理等制度，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。
我州在強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)方面，先后優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格4455個(gè)，落實(shí)4892名政法干警和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系網(wǎng)格，組建馬背巡防隊(duì)等1832支1.4萬余人。全州5276名網(wǎng)格員、3.2萬名群防群治人員和19萬多名平安志愿者組成了深入基層的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力協(xié)助社會(huì)發(fā)展共治。
在稻城縣，黨員網(wǎng)格與市域社會(huì)治理網(wǎng)格合二為一，各轄區(qū)內(nèi)人、物、地、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)行“一格多元、一員多崗”的服務(wù)機(jī)制。通過搭建群眾參與平臺(tái)，建立健全各村村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等議事協(xié)商載體，制定了完善的村規(guī)民約，約束村民行為，讓農(nóng)牧民群眾自主管理“家務(wù)事”。
為了充分發(fā)揮黨員網(wǎng)格員的主體作用，宣傳黨的政策、培育文明習(xí)慣、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，稻城縣還按照“組織建在網(wǎng)格、黨員劃入網(wǎng)格、服務(wù)進(jìn)駐網(wǎng)格”工作思路，組織基層黨員網(wǎng)格員與政法委3個(gè)片區(qū)宣講隊(duì)，結(jié)合本地實(shí)際及群眾需求，開展 “送法進(jìn)百村”法治宣講活動(dòng)。
黨員網(wǎng)格員和宣講隊(duì)隊(duì)員使用藏漢雙語通俗易懂地為群眾講解民法典、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。通過以群眾喜聞樂見的形式和方法，結(jié)合身邊人身邊事以案釋法開展宣傳，真正把法律服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)了“大治理”。
受地理?xiàng)l件限制，我州在推進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中存在一定困難，為了突破現(xiàn)存“壁壘”，我州邊遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)有效整合群防隊(duì)員、調(diào)解員、維穩(wěn)綜治員、“一村一警一法律顧問”等力量，組建馬背巡防隊(duì)、調(diào)解隊(duì)、宣傳隊(duì)、協(xié)商隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍1832支共1.4萬余人，常態(tài)開展“菜單式普法”、“帳篷夜話”等形式多樣的普法活動(dòng)，把法治宣傳服務(wù)送上山梁、送進(jìn)民居、送入帳篷。
專項(xiàng)治理行動(dòng)根除“沉疴舊疾”
按照全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)關(guān)于防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的要求，我州密切跟蹤人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，深入開展命案治理、凈土工程等專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立常態(tài)打擊整治機(jī)制，下重手整治社會(huì)治安頑瘴痼疾，形成強(qiáng)大的法治震懾效應(yīng)。
我州每月定期召開平安建設(shè)暨重點(diǎn)工作例會(huì)，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作情況，同時(shí)州委每月下旬派督查組以“明查+暗訪”的方式跟蹤督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的全民參與平安建設(shè)工作格局。大力開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力推進(jìn)“治重化積”，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調(diào)處力度，持續(xù)鞏固平安建設(shè)成果。
探索“黨政主導(dǎo)、依法治理、注重現(xiàn)實(shí)、尊重歷史、共建共享、互利互惠”調(diào)處機(jī)制，依法查處刑事案件，妥善化解民事糾紛，成功化解了德格白玉的邊界矛盾，兩鄉(xiāng)三村重回生活正軌，邊遠(yuǎn)牧區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得明顯成效。
在持續(xù)推動(dòng)和諧邊界建設(shè)工作中，甘孜政法多年來探索了黨建引領(lǐng)、法宣前置、關(guān)口遷移、管服并舉的“楓橋經(jīng)驗(yàn)甘孜模式”，成立300多個(gè)邊界地區(qū)聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨支部。在川滇藏青毗鄰地區(qū)四省區(qū)八市州100%建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作，得以實(shí)現(xiàn)“三山一界”群體事件連續(xù)五年“零發(fā)生”。
新建19個(gè)社會(huì)組織孵化中心和成立的9個(gè)“甘孜州矛盾糾紛調(diào)解總會(huì)”等樞紐型社會(huì)組織，培養(yǎng)引進(jìn)持證社工271人、本土社工2834人。這些調(diào)解員們正發(fā)揮著基層矛盾糾紛調(diào)解的重要作用，通過了解問題、化解矛盾、調(diào)解糾紛，“疑難雜癥”、“沉疴舊疾”正一步步痊愈。
數(shù)字化賦能社會(huì)治理
數(shù)字賦能基層社會(huì)治理，是促進(jìn)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化和便民服務(wù)智慧化，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效措施。
近年來，我州實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心100%實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，“天網(wǎng)工程”100%覆蓋重點(diǎn)區(qū)域和寺廟，建設(shè)鄉(xiāng)村寺廟“雪亮工程”探頭11904個(gè)，覆蓋全州71個(gè)社區(qū)和2181個(gè)村，推動(dòng)基層治理力量由小到大、治理基礎(chǔ)從無到有的突破。
新龍縣博美鄉(xiāng)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，結(jié)合自身特色，借力三大平臺(tái)“智治“。以“政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、便民服務(wù)利民化”的總體思路和就近開展便民服務(wù)的理念為指導(dǎo)，從快捷便民服務(wù)體系入手，打造出具有博美特色的“智慧博美”便民服務(wù)體系。
依托鄉(xiāng)綜治中心，博美鄉(xiāng)搭建一體化便民服務(wù)平臺(tái)，使PC端與手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)黨政綜合辦公室日常辦公業(yè)務(wù)全覆蓋。目前該平臺(tái)已覆蓋博美鄉(xiāng)16個(gè)村、組，當(dāng)?shù)厝罕娤螺d手機(jī)APP或登錄網(wǎng)站，就能線上辦理并實(shí)時(shí)查詢相關(guān)業(yè)務(wù)。
此外博美鄉(xiāng)還利用智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建干部評(píng)價(jià)系統(tǒng)，群眾使用該系統(tǒng)對(duì)全鄉(xiāng)各級(jí)干部的服務(wù)群眾能力、辦事效率和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。干部評(píng)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為干部考核評(píng)價(jià)的重要參考，實(shí)現(xiàn)了干部監(jiān)督關(guān)口前移，也將群眾監(jiān)督延伸到干部的工作圈、生活圈、交友圈。
該鄉(xiāng)綜治中心平臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)、縣矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)、縣視頻會(huì)議調(diào)度系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)五大系統(tǒng)的全部整合。在數(shù)據(jù)資源管理與共享、資源應(yīng)用等方面進(jìn)行的系統(tǒng)性試驗(yàn)，高效整合的協(xié)同運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了5大類數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域的完整對(duì)比、流暢分析。
與博美鄉(xiāng)一樣，我州的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的改造升級(jí)，逐步夯實(shí)基層數(shù)字化治理基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的共享，讓數(shù)字化賦能社會(huì)治理，也讓社會(huì)治理從“后治理”向“前治理”轉(zhuǎn)變，使社會(huì)治理決策更超前、準(zhǔn)確、科學(xué)，使服務(wù)群眾更及時(shí)、便捷、高效。
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