——爐霍縣脫貧攻堅工作紀實
圖為掩映在青山綠水中的爐霍縣幸福美麗新村。（本網記者 馬建華 攝）
■陳麗 本網記者 阿連 袁飛 陳斌
從2014年以來，爐霍整合基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧、能力扶貧資金共1.9億多元，實施扶貧項目90余個，實現1245人成功脫貧——
從“等靠要”到“爭搶跑”，從“大水漫灌”到“精確滴灌”、從“輸血”到“造血”，爐霍縣在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。
精準發力，調動各方力量形成專項扶貧、專業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。脫貧攻堅只有趕前不能延后，要確保到2020年，實現全縣88個村8013人全面脫貧，與全國全省全州同步實現小康目標，爐霍有信心，而這信心來源于爐霍各級各部門敢啃“硬骨頭”的精神。
8月3日，記者走進爐霍，這里洋溢著只爭朝夕、百舸爭流的氣息，激蕩著思變、思富、思干的澎湃樂章。
統籌資源 推進“八大扶貧工程”
在脫貧攻堅中爐霍縣既注重輸血，更注重造血，縣委、政府及扶貧部門緊緊圍繞重點扶貧工作，統籌各方資源，扎實推進“八大扶貧工程”。
——大力實施基礎扶貧。聚焦貧困村“八有”脫貧目標，大力推進基礎扶貧。 抓好用好國家繼續重點支持西部地區基礎設施建設的重大機遇，加強交通、農田水利、電網、通信等基礎設施建設，破除影響貧困地區發展的瓶頸制約，今年上半年，爐霍縣明確年內建成20個幸福美麗新村，已經開工建設10個，通過“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實際困難；結合農村公路三年攻堅工作，完成羅宗片區71.755公里通鄉路基建設，路面工程已與中鐵一局集團有限公司達成一致，預計今年10月開工建設，完成卡娘鄉49.456公里通鄉公路勘察設計和工可評審，并與中鐵一局集團有限公司完成協談，施工隊已進場做開工建設準備；已全面完成20個招呼站建設任務，并交付使用，保障農牧民群眾“行有所乘”的基本需求；啟動2016年第三批農村公路項目25個，建設里程169.902公里，6月底開工建設，入戶道路正在加快水泥采購；大力實施電路改造，投資254.85萬元，鋪設10千伏架空線路4.72公里，低壓架空線路5.86公里，改造戶表0.404萬戶，切實解決群眾用電難問題；實施農村安全飲水工程，結合包蟲病防治安全飲水工作，完成下羅科馬鄉玖瑪村、上羅科馬鄉一村、宗麥鄉呷麥村、宗塔鄉角龍村4個行政村安全用水改造提升招標等前期準備工作，完成其余鄉鎮信息收集整理工作；實施村村響工程，開工建設旦都鄉秋所村、更知鄉修貢村村級農民體育健身工程；開工建設下羅科馬鄉玖瑪村移動基站、光纜鋪設等，完成新都鎮七灣村鄉村寬帶建設前期設計等工作，開工實施更知鄉修貢村等7個基站優化擴容建設；完成太陽能路燈建設、一園三室建設方案設計和立項工作，正在加快施工比選工作，預計7月初開工建設；完成易地扶貧搬遷8戶31人，19戶62人正有序推進。
——實施特色產業增收。以高原生態農業為重點，大力實施特色農業項目，帶動農牧民群眾增產增收。按照“產村相融”的發展思路，緊緊圍繞產業圍著脫貧轉、產品圍著致富轉，深入分析農牧區產業發展優勢，因地制宜調整結構，加大“一村一品”示范，促進農業增效農牧增收，解決增收難問題。今年先后組織考察團赴石渠、甘孜及攀枝花等地考察學習先進典型做法，及時總結提煉，修改完善《爐霍縣產業扶貧規劃》等4項方案制度，形成產業發展總體規劃，完成20個預脫貧村集體經濟組織規建工作，成立種養殖合作社20個，完成高產油菜示范片建設1300畝，康青7號青稞種植1290畝，蔬菜種植130畝，黑木耳種植3848棒，俄色茶種植基地1700畝；完成15頭優良牦牛引種、500頭娟姍牛細管凍改良項目及上羅科馬鄉一村等6個肥料存放點比選方案編制工作，待批復實施，對熱固村400只蛋雞養殖按照每只25元兌現1萬元資金。
——生態扶貧全力推進。完成上羅科馬鄉一村等村2016年省級財政沙化治理工程8000畝招投標工作，大力推進草原生態環境建設，完成并有序實施旦都鄉網圍欄工程，推進農村人居環境整治，結合“綠化美化凈化”工作，圍繞貧困村“八有”標準，因地制宜，結合農林產業發展，大力開展“綠化美化凈化”活動，縣林業局積極備種，分別在全縣16個鄉鎮，20個貧困村籌備10000余株林木，16個鄉鎮積極組織人員種植云杉、白楊、蘋果、俄色茶樹等，為貧困村營造良好發展環境，為貧困群眾提供綠色、美麗、生態居住環境。
——能力扶貧深入開展。著眼于提高干部群眾業務、致富能力，今年，通過集中培訓和“發點球”的方式，開展包括“六有”信息系統培訓、內頁檔案資料規范管理及業務知識培訓11次，參加省州培訓3次，參訓受教育面達26人，投入資金8萬余元，開展5次種植、養殖、泥工、木工、縫紉、機械修理等技能技術培訓，受教育面達137人次，進一步提高了干部服務群眾、工作辦事能力，進一步提高了建檔立卡貧困戶就業致富能力。
——社會扶貧強力落實。通過政府主導、市場調節、政策優惠，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧攻堅，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，進一步發掘社會各方面力量參與扶貧開發的巨大潛力。加大與省州幫扶單位聯系，落實駐村幫扶工作職責，省武警總隊投入資金130萬元，用于克木村基礎設施建設，目前該項目已完成前期規劃設計工作；中國民生銀行成都分行捐贈價值18萬元的太陽能路燈，并與該縣簽訂金融扶貧合作協議；安排30萬元資金，啟動落實建檔立卡貧困家庭全日制大中專貧困大學生資助救助工作，投入33.4萬元，開展“五大救助”工作，共計救助84戶貧困家庭。
——金融扶貧有序推進。以精準對接金融需求、完善精準支持措施為手段，進一步落實精準扶貧財政金融互動政策，細化財政金融服務內容，推進金融扶貧上新臺階。今年上半年，進一步修改和完善貧困村貧困戶產業扶持周轉金管理辦法，縣級配套300萬元產業發展周轉資金，與34個貧困村簽定了貧困村貧困戶產業周轉金借款合同和產業周轉金還款承諾書，借出貧困村產業周轉金借款675萬元，共發展了235戶刷卡特約商戶，布防183個鄉村POS機具，對爐霍縣雪域俄色茶有限責任公司的2000萬元貸款進行一季度民貿民品貼息，核準貼息金額為14.56萬元。
——教育扶貧有力開展。通過摸底調查，科學制定了教育專項扶貧規劃，阿都村幼兒園、修貢村幼兒園建設項目資金全部落實到位，設備采購已經完成且正在配送中，預計9月份可招生投入使用。20個脫貧村摘帽村農民健身項目硬化資金全部落實到位，完成全縣建檔立卡貧困戶學生就讀中職、高職、大專、本科共313名在校生的統計工作。
——社會保障扶貧推進有力。爐霍縣立足“精準扶貧、保障基本”原則，全面開展低保普查及兜底一批精準識別工作，核準全縣402戶、1257人低保兜底一批數據，切實解決建檔立卡貧困戶的實際生活問題。今年1至6月，共發放醫療救助金90余萬元，救助300余人次；核實823名重度殘疾人信息，計劃使用3.4萬元救助殘疾扶貧對象23人。
鎖定目標 2020年全面同步小康
2020年，對于改革開放一路前行的中國來說，將是一個具有歷史意義的節點——實現全面小康！
2020年，對于爐霍來說，是一張安排異常緊張的時間表，這個時間節點，意味著在“滴滴嗒嗒”的計時聲中，全縣8013名貧困人口要在那一年、那一刻，同步邁進共和國小康的大家庭。
脫貧攻堅的接力棒傳遞到了這一代人的手中，歷史的責任必然落在了這一代人的肩上——沒有8013名貧困人口的全面同步小康，就沒有爐霍的全面同步小康！
“脫貧致富是實現小康目標最突出的‘短板。’現在離2020年實現全面建成小康社會的目標不到5年時間。對爐霍縣來講，目標和時間與全國、全省、全州的要求是一致的、同等的，但起點和條件是完全不同的。”爐霍縣委書記伍強深感責任重大。
脫貧攻堅，全面小康，爐霍面臨著新的挑戰：一是貧困面較大。由于歷史欠賬多，貧困程度深導致的農村基礎設施落后，產業發展不足，農牧民人均收入普遍偏低。目前，全縣171個行政村中貧困村達88個，人均年純收入在絕對貧困線2736元以下的8013人，占總人口的19.5%；二是發展環境差。基礎設施建設仍欠賬較多。全縣仍有6個鄉未通柏油路或水泥路、105個行政村不通公路、142個行政村未建水泥路、139個行政村未建聯戶路。通訊網絡在邊遠牧區沒有實現全覆蓋，信息十分滯后；三是精準識別難。在精準扶貧建檔立卡工作中，人均收入在2736元以下的人數已超過上級下達的規模控制數；四是幫扶措施缺。現有貧困人口大多集中在偏遠農牧區，產業結構單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅的“硬骨頭”，難以短時間內籌措資金投入到扶貧開發；五是增收難度大。爐霍縣遠離生產資料市場和消費市場，農畜產品的商品率低，規模效益差，農村勞動力文化素質、就業觀念落后，實現群眾增收任務艱巨。
脫貧攻堅，事關爐霍同步小康的進程，事關爐霍發展全局。
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發展，最深的動力在改革，最大的目標在全面同步小康！
方向已明，沖鋒號已響，刻不容緩。爐霍上下形成了共識：貧困人口是爐霍全面建成小康社會的最大短板，脫貧攻堅是“底線性”工作，這塊“硬骨頭”無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須限時打贏。
