——專訪中共康定市委書記鄧立軍
■張雪峰 楊琦
一個夢想，點亮13萬康定各族人民筑夢小康的美好希望：“在我州率先實現首部崛起、率先實現脫貧奔康，奮力建成藏區全面小康示范市和藏區縣域經濟強市，確保與全國全省同步建成全面小康社會。”9月26日在中共康定市第二次代表大會上，市委書記鄧立軍滿懷激情地描繪未來五年奮斗目標。
未來五年，既是康定同步全面建成小康社會，實現“第一個百年目標”的加速沖刺期；也是承接“第二個百年目標”的奮力加速期，困難機遇并存，康定必須跑出精彩的一棒。面對未來五年的發展，鄧立軍接受了記者專訪。
搶抓機遇 充分發揮比較優勢
“當前，全市經濟總量小，經濟結構單一，支柱產業尚未發展壯大，后續支撐乏力；脫貧攻堅壓力巨大；城市發展空間不足；公共服務滯后……”鄧立軍坦言，過去五年，康定在發展中雖取得一定成績，但也要清新地認識還面臨諸多困難和問題。
直面困難，勇于擔當。隨著國家“一帶一路”戰略實施，供給側結構性改革深入推進，中央作出堅持綠色發展，建設美麗中國的決定，中央、省委藏區工作會召開……一系列政策落地生根，為康定今后五年發展提供了重大機遇。
更加難得的是，歷經多年發展沉淀，康定已形成自身的比較優勢。
從空間布局上看，康定地處康巴腹地、藏東南、川西北重要節點，向東南可主動融入成渝經濟圈；向西北可依托藏青滇經濟圈，區位優勢明顯。能做優城鎮，填補四川西南第三圈層城市空白；能做大旅游，向西融入大香格里拉旅游圈，向北連接九寨黃龍旅游環線，實現旅游興市；能做強電礦，建成川西北重要生態能源基地。
從資源優勢上看，擁有世界級名片“康定情歌”、貢嘎山國家級風景名勝區等豐富的旅游資源，綠色發展底色十分鮮明；水能理論蘊藏量1800萬千瓦，可開發利用1080萬千瓦，未開發300萬千瓦，生態能源庫存量大；礦產資源儲量豐富，鋰輝礦儲量大、品味高，石膏礦儲量亞洲第二，是繼攀西地區之后全省最重要的礦產資源富集區，后發優勢更加明顯。
從基礎條件上看，川藏鐵路、雅康高速等重大項目陸續建成，康定機場實現四地同飛，將會極大優化和改善康定內外部環境。
“比較優勢明顯，發展機遇當前。未來五年，全市上下將積極作為、主動作為、敢于作為、善于作為，充分發揮資源稟賦，努力將優勢資源轉化為優勢資本。”鄧立軍告訴記者。
綠色發展 率先實現首部崛起
“綠色發展是可持續發展的必然選擇。近日，甘孜州委十屆九次全委（擴大）會決議，踐行綠色發展理念，建設美麗生態甘孜。未來五年，我們將堅持綠色發展，大力發展綠色經濟，率先實現首部崛起。”鄧立軍說。“新形勢、新任務要求我們必須把康定放在全省、全國的大局中來定位和把握，來思考和謀劃。”
到2020年，康定地區生產總值率先在全省藏區縣（市）過百億，人均GDP達到72909元，年均增長8.6%；全社會固定資產投資累計達到520億元；地方公共財政收入達到8億元，年均增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入達到40850元，年均增長8.4%；農村居民人均可支配收入達到16590元，年均增長11%。
“要實現這個目標，必須始終堅持發展第一要務。堅定不移實施資源開發、投資拉動、消費助推和創新驅動發展模式，加快轉變發展方式、促進發展轉型，切實把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和富民優勢。”鄧立軍說。
“旅游業是康定富民增收的主導產業，2015年全市實現旅游總收入24億元、增長18.8%。今后五年，我們將立足資源稟賦，優先發展壯大旅游產業。”鄧立軍告訴記者。
未來五年，康定將把“旅游興市”作為產業富民戰略之首，圍繞打造“世界自然生態及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大區。積極創建1個5A景區和4個4A景區，全力打造康定情歌城世界級旅游精品景區，全面推動旅游由點狀獨立發展向帶狀集群發展轉變。預計到2020年，實現旅游總收入40億元，接待游客500萬人次。
不斷推進產業融合。推動農旅、農牧、農林結合。開發特色農產品，為旅游業提供特色旅游商品；大力發展民族文化產業，打造特色的民族文化產品；大力推動特色體育產業發展，打造環貢嘎山徒步國際大賽等知名體育賽事品牌；并有序發展綠色生態能源業，有序開發礦產資源。
不斷實現城旅互動。深入實施城鄉提升戰略，進一步做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，重點打造一批高原景觀集鎮，城鎮化率達56.5%。以旅游新村建設為載體，幸福美麗新村為依托，產業發展為支撐，加快建設“業興、家富、人和、村美”的景區特色村寨，促進景城景鎮景村協調發展。
同時，不斷完善基礎設施，深入實施交通先行戰略，建設“一橫四縱一高速一機場”的綜合立體交通體系；不斷深化開放合作，強力推動招商引資，積極融入康東一體化精神，加快康（定）瀘（定）海（螺溝）同城化發展，統籌推進折東折西協調發展。
鐵肩擔責 率先實現脫貧奔康
地處全省脫貧攻堅“四大片區”之一高原藏區的康定，是全省脫貧攻堅主戰場，受綜合因素制約，貧困面廣量大、貧困程度深、返貧率高。
“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這既是總書記對全世界的莊嚴宣告，也是我們給全市人民立下的‘軍令狀’。”鄧立軍鏗鏘有力地說，為此，我們將把脫貧奔康的責任扛在肩上、抓在手上、記在心上，以不勝不休、爭創一流的氣魄，齊心協力打好脫貧攻堅戰！
到2018年，康定市59個貧困村全部“摘帽”，2978戶貧困戶11202名貧困人口全部脫貧；到2020年，所有貧困村、貧困戶在率先脫貧的基礎上實現穩定脫貧、長效脫貧，實現同步奔康、全面小康，脫貧攻堅走在全州前列、三州前列和全省88個貧困縣（市）前列。
為了實現上述目標，康定在全面重新審視市情現狀的基礎上，確立了扶貧攻堅的思路是以旅游全域化、農牧產業化、新型城鎮化“三化互動”統領脫貧奔康、精準扶貧；路徑是堅持基礎改善、產業培育、環境優美；村風文明、管理規范“二十字”方針；抓手是“五大行動”和“十七個專項”；組織保證是黨政統攬、部門協同、群眾參與。
“產業是脫貧攻堅的重中之重，更是穩固長效的支撐，有了產業這個‘造血干細胞’，脫貧奔康就不是無本之木、無源之水。為此，我們將全面落實‘五個一批’，大力開展新村扶貧、產業扶貧、基礎扶貧、能力扶貧、生態扶貧，根據各地資源稟賦，強化產業發展扶持、生產條件改善、致富能力提升“三個到村到戶”，為貧困群眾量身打造適宜的產業，每年打造10個以上示范村、100戶以上示范戶。”鄧立軍說。
在康定俄達門巴村，通過發展旅游業，不僅實現了當地貧困戶脫貧，而且還帶動附近村民增收；目前，全市因地制宜大力發展達杠蘋果、瓦斯枇杷、康定香菇、金湯藏香豬等生態特色農牧業，讓貧困群眾找到了支撐，開啟了脫貧新希望。
“推進脫貧攻堅的關鍵是責任落實到人，我們將進一步強化組織領導，傳導責任壓力，一步一個腳印抓好扶貧工作。”鄧立軍說，同時，全方位整合各個層面、各條戰線力量廣泛參與，特別是注重發揮群眾主體作用，切實把脫貧群眾系在心上，把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。
記者了解到，今后五年，康定將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持資源開發、投資拉動、消費助推和創新驅動發展模式，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設，積極創建全省社會主義核心價值觀綜合推進示范市；創建第五屆省級文明城市；建成藏區縣域經濟強市；爭創全國雙擁模范市；創建全國民族團結進步示范城；爭創全國衛生城市；創建國家生態市；著力打造藏區基層黨建示范市；實現建成藏區全面小康示范市……
這一連串的“國字號”“省字號”金字品牌，既是康定新一屆市委市政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是13萬康定各族人民的美好愿景，更是康定各級干部群眾奮發向上、砥礪前行的源源動力。
藍圖已繪制，號角已吹響，征帆將啟航。“未來五年，新一屆市委將團結帶領全市人民堅定信心，砥礪前行，在全州率先實現首部崛起，率先實現脫貧奔康，奮力建成藏區全面小康示范市和全國藏區縣域經濟強市。”鄧立軍信心滿懷。
