——破解民族地區“四弱”難題
■川評
脫貧攻堅，缺了產業支撐不行。要實現全面建成小康社會宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在民族地區與革命老區等連片特困地區。近年來，隨著脫貧攻堅工作不斷推進，扶貧的方式也在逐漸發生變化。從輸血式扶貧轉變為造血式扶貧，由救濟式扶貧轉變為開發式扶貧，從悲情式扶貧轉變為快樂式扶貧。歸根結底，就是要讓扶貧從一次性變為可持續性。那么如何讓脫貧攻堅工作可持續推進呢？習近平總書記給出了答案：要脫貧也要致富，產業扶貧至關重要。
我國多年的扶貧經驗證明，產業扶貧是解決生存和發展的根本手段，是脫貧的必由之路。近日，國家發展改革委、農業部、財政部、中國人民銀行等九部門聯合印發 《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，吹響了新時期產業扶貧的號角。根據規劃，通過產業扶持，要解決一半以上農村貧困人口的脫貧問題，可謂是脫貧攻堅的重頭戲、主戰場。如果能夠通過產業扶持讓越來越多的農村貧困人口穩定脫貧，那么打贏脫貧攻堅戰就有了可靠的保障。
產業扶貧，關鍵在精準定位。民間有句大白話：“一團亂麻，找出線頭”。對于產業扶貧而言，這個線頭就是基于精準定位的具有帶動效應的龍頭產業與項目。在基層扶貧實際中，常常聽到的問題就是 “沒資金、沒動力”“沒規模、沒市場”“沒特產、沒特色”等等。矛盾與問題雖然五花八門，但形成原因卻大體相似，那就是對自身定位的不清晰。這就需要尋找到根植于本土的特色與優勢，因地制宜謀發展。要做到這一點，就必須立足貧困地區實際，進行有針對性的產業布局，否則只會形成盲目跟風之勢。而一旦實現了產業的精準定位，就要在資本引進引導、本土企業培養、知識人才儲備等方面，加大機制創新力度，整合資源、科學規劃，打造完整的產業鏈條，形成具備競爭力的市場品牌，讓貧困地區實現脫貧致富。
產業扶貧需要帶動引領。火車跑得快，全靠車頭帶。我們要善于“嗅出”根植于這片土地上的特色與優勢，找出適合當地發展實際的“車頭”項目，給予果斷扶持，并做好長期跟蹤服務工作。這是由產業扶貧的實質所決定的，需要我們在貧困地區找到一個適合發展的產業，同時要引進一個有能力拉動這個產業發展的龍頭企業，調動其他資源來推動這個項目的發展。貧困地區產業發展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有價值鏈。推進產業扶貧要充分重視新型經營主體的帶動作用，充分體現并突出“產業+扶貧”的互動。創新機制，鼓勵種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶動關系，向貧困戶提供全產業鏈服務，切實提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。
產業扶貧離不開創新思維。創新思維并非趕時髦，而是要立足當地特色，對接潮流大勢，找到兩者之間的最佳契合點，這樣才能順勢而上，鞏固脫貧成果。首先是市場經濟思維。推進產業扶貧，首先要明確其經濟屬性，堅持市場導向，遵循市場和產業發展規律，因地制宜合理確定產業發展方向、重點和規模，提高產業發展的持續性和有效性。其次是特色思維。重新審視貧困地區，除了土特產，其實還有不少值得開發的特色資源。比如，不少民族地區的光照充足，就屬一大優勢；一些地方雖然產業貧弱，但勞動力資源豐富……這些資源只要得到科學、合理、及時開發，就能轉化成貧困地區發展的后發優勢。再者，我們需要用互聯網思維推動工作。當下，“互聯網+”風生水起，為很多產業轉型發展、跨越發展提供了不少機會。如果扶貧產業順勢而為，就能贏得很多新的發展機遇，為產業發展插上騰飛的翅膀。
圓滿完成“十三五”脫貧攻堅任務艱巨，必須凝心聚力、接續掘進。推動產業扶貧，不是一個地區、一個部門的事情，需要各級政府、各個部門通力合作，需要廣大民族地區和革命老區的老百姓全情參與。只有繼續加大產業扶貧力度，繼續健全金融、科技、人才等多方面的支撐保障體系，積極引導各方面力量參與產業扶貧，就一定能幫助民族地區拔除窮根、早日脫貧。
