四川日報 2017年08月25日
省委省政府印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》
●理順安全生產綜合監管與行業監管的關系
●強化開發區安全監管能力建設
●建立完善城市管理領域安全監管責任制
●在高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度
省委、省政府近日聯合印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，確定23項改革重點任務，明確全面完成健全落實安全生產責任制、深入推進安全監管監察體制機制改革、大力推進依法治理、全面構建安全預防控制體系、不斷加強安全基礎保障能力建設等五大安全生產領域改革發展主要任務。
《意見》提出，到2020年，全省生產安全事故總量明顯減少，較大以上生產安全事故頻發勢頭得到有效控制，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應；到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，各類生產安全事故大幅減少。
為實現這一目標，《意見》明確細化了加強和改進安全生產工作的23項重點改革任務，主要包括落實黨委和政府的領導責任，落實部門監管責任，落實企業安全生產主體責任，改革重點行業領域安全監管監察體制，健全法規制度體系，嚴格安全準入制度，加強企業預防體系建設，完善安全投入長效機制等內容。
此次出臺的《意見》將著重解決一些制約安全生產工作的突出問題。如針對安全生產綜合監管與行業監管職責不清、邊界模糊的問題，《意見》明確提出要理順二者間的關系，進一步完善有關部門安全生產和職業健康工作職責。
針對基層安全監管力量薄弱的問題，《意見》提出各級黨委政府要將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構，各級機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、機關事務管理等部門要依據各自職責，按照有關規定落實保障措施。針對部分負有安全生產監管職責的行業主管部門未設監察執法機構，無法履行行政執法職能的情況，《意見》提出在安全生產監察執法機構中增設綜合監察執法隊伍，通過接受委托或授權等形式開展安全生產綜合監察執法。針對開發區安全監管基礎薄弱的問題，《意見》要求強化開發區安全監管能力建設，建立或明確安全生產監管機構，配備與監管任務相匹配的工作人員，嚴格落實安全管理措施。為強化城市運行安全保障，《意見》提出建立完善城市管理領域安全監管責任制。
《意見》還提出積極發揮市場機制推動作用，明確在高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度；依法建立失信懲戒機制和守信激勵機制，實行多部門聯合懲戒；嚴格安全準入，將安全監管部門納入地方政府規劃委員會；建立安全風險評估制度和重大安全風險源頭防控制度等一系列具有四川特色和亮點的改革措施。
