四川日?qǐng)?bào) 2022年07月19日
三張切片 看如何打通 市域社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”
7月15日，甘孜州理塘縣麥洼鄉(xiāng)大中村崩火山松茸采集點(diǎn)一片忙碌，帳篷頂上黨旗飄揚(yáng)。村民們說(shuō)，看到黨旗就安心，“再也不怕遇到矛盾糾紛。”
在甘孜，帳篷黨支部、帳篷警務(wù)室等872個(gè)綜治站點(diǎn)分布在群山中，社會(huì)治理跟著群眾走，“伴隨式”服務(wù)管理已成為蟲(chóng)草松茸采挖時(shí)節(jié)一道靚麗的風(fēng)景線。
治國(guó)安邦，重在基層。近年來(lái)，我省各地運(yùn)用法治思維和法治方式打通市域社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。
記者實(shí)地走訪后選取三張切片，看我省如何加速推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
【切片一】
一支隊(duì)伍，2年審核行政決策325件
在德陽(yáng)，一支以司法行政機(jī)關(guān)、法律顧問(wèn)、法學(xué)專家、律師等為主體的23人合法性審查隊(duì)伍十分忙碌。德陽(yáng)明確，重大事項(xiàng)需司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查，重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)決策需充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)。2020年以來(lái)，這支合法性審查隊(duì)伍已審核各類行政規(guī)范性文件、協(xié)議等行政決策325件，聽(tīng)取采納專家意見(jiàn)20余次。
哪些是重大事項(xiàng)？2020年起，德陽(yáng)每年公布《德陽(yáng)市重大行政決策事項(xiàng)目錄》，對(duì)30余項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)，從穩(wěn)定、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)公眾關(guān)切的征地拆遷、工程建設(shè)等重大決策事項(xiàng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)雙評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的85起事項(xiàng)暫緩實(shí)施或不予實(shí)施。“以此推動(dòng)黨委和政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)守法定程序和權(quán)限，不斷提升決策公信力和執(zhí)行力。”德陽(yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“提升法治四川建設(shè)水平”已納入“十四五”規(guī)劃專章部署，《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》明確了未來(lái)五年法治四川建設(shè)路線圖，“出臺(tái)《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》，明確了市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策范圍、程序、要求、執(zhí)行和監(jiān)督等規(guī)范要求。”
【切片二】
一部良法，護(hù)航農(nóng)村人居環(huán)境“變樣”
7月13日，眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村，水稻成片、荷葉連天，粉墻黛瓦入景入畫(huà)。在眉山，這樣的新村很多，背后正是法治在護(hù)航。去年9月，《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，這是我省首部地方性農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例。
2019年，眉山市針對(duì)農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂排等臟亂差現(xiàn)象，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理立法。2020年8月出臺(tái)《條例（草案）》，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式收集相關(guān)部門、專家、代表建議30余條，采納人大審議意見(jiàn)140條，歷經(jīng)19次修改完善。《條例》共分為十個(gè)章節(jié)，從規(guī)劃與建設(shè)管理、村容村貌治理等多方面，明確了政府、企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范了農(nóng)村人居環(huán)境的治理手段、覆蓋范圍、推進(jìn)辦法和處罰措施等。
良法促進(jìn)善治。《條例》施行以來(lái)，眉山建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”336個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)72.4%，生活垃圾、污水有效治理達(dá)100%、84.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率在90%以上。去年，眉山農(nóng)村人均收入達(dá)21771元，同比增長(zhǎng)10.3%。
去年以來(lái)，我省起草、修訂地方性法規(guī)草案14部并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，制定省政府規(guī)章4部。同時(shí)，充分發(fā)揮行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)、行政立法咨詢專家?guī)斓茸饔茫谛姓⒎ㄟ^(guò)程中，廣泛征求社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體、專家學(xué)者等意見(jiàn)建議。
【切片三】
一次在線審理，延伸法治服務(wù)觸角
日前，一起保證合同糾紛在成都“5G智慧參審室”在線審理。當(dāng)事人只需就近預(yù)約成都法院5G庭審“直播間”，就能輕松實(shí)現(xiàn)線上訴訟。去年3月，成都法院上線“蓉易訴”電子訴訟平臺(tái)，集約整合20余項(xiàng)訴訟服務(wù)功能，累計(jì)注冊(cè)用戶27390人，累計(jì)適用在線訴訟案件306676件，實(shí)現(xiàn)所有訴訟流程在線完成。
法治服務(wù)是基本公共服務(wù)和民心工程。近年來(lái)，成都大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)成都國(guó)際仲裁中心”“一帶一路國(guó)際商事調(diào)解（西南）中心”等機(jī)構(gòu)，累計(jì)受理仲裁案件81件、商事糾紛調(diào)解案件6586件，涉案標(biāo)的81.21億元，提供外國(guó)法查明服務(wù)809次。
拉大視角，創(chuàng)新法治服務(wù)方式、提升法治服務(wù)質(zhì)量已成共識(shí)——
達(dá)州聚焦個(gè)別基層群眾拒不贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，綜合運(yùn)用輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治勸導(dǎo)和依法懲戒手段，開(kāi)展對(duì)不孝行為依法治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成孝老敬老尊老的社會(huì)風(fēng)尚；
樂(lè)山市夾江縣、井研縣、峨眉山市立足地方特色文化，創(chuàng)作“法治年畫(huà)”“法治農(nóng)民畫(huà)”“法治漫畫(huà)”，聯(lián)合打造為樂(lè)山“法治三畫(huà)”文化品牌，讓法律的溫度可感可知。
我省還縱深推動(dòng)“四川政法為民十大行動(dòng)”，實(shí)施司法助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)舉措1.7萬(wàn)余項(xiàng)，惠民31萬(wàn)余人（次）。
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